后“騙補(bǔ)”時(shí)代 新能源汽車將迎新風(fēng)口

　　2016年1月~11月，我國新能源汽車銷量達(dá)到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一；格力董明珠、樂視賈躍亭紛紛進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域

　　在經(jīng)歷了持續(xù)爆出的“騙補(bǔ)”風(fēng)波之后，中國的新能源汽車依然保持了高速的增長。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2016年1月~11月，我國新能源汽車銷量達(dá)到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，2016年我國新能源汽車全年的銷量或?qū)⑼黄?0萬輛。

　　　“騙補(bǔ)”難阻新能源汽車爆發(fā)

　　在產(chǎn)銷數(shù)量大幅增加的背后，新能源汽車的發(fā)展也引來了各方的青睞。

　　實(shí)際上，近年來，我國新能源汽車始終保持爆發(fā)式增長態(tài)勢，但令人意想不到的是，一些新能源汽車廠家騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行為被曝光，讓這一行業(yè)的發(fā)展前景蒙上陰影。

　　不過，財(cái)政部、工信部等相關(guān)部委對此果斷采取措施，對于企業(yè)的騙補(bǔ)行為采取了徹底調(diào)查的措施，及時(shí)控制了局面。

　　去年的12月20日，工信部對外公布了對蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對涉及“有牌無車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

　　據(jù)悉，此次對“騙補(bǔ)”企業(yè)的處理中，除國家層面依法對涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處置外，地方政府根據(jù)核查結(jié)果隨后啟動了依法追究有關(guān)人員責(zé)任的法律程序。例如，江蘇省根據(jù)財(cái)政部檢查結(jié)果，進(jìn)一步核查落實(shí)相關(guān)職能部門及工作人員責(zé)任，涉事人員移交檢察機(jī)關(guān)、公安部門和行政監(jiān)察部門；對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司的相關(guān)人員執(zhí)行逮捕。

　　“在政府的全面推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速形成市場，并全面帶動這一行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，個(gè)別企業(yè)不應(yīng)損害這一來之不易的成果。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　不過在董揚(yáng)看來，此次國家整頓新能源汽車“騙補(bǔ)”，也給行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)會。

　　“如果說嚴(yán)肅懲處新能源汽車‘騙補(bǔ)’行為是為了剔除我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的‘害群之馬’的話，那么專項(xiàng)核查之后的整治工作無疑對規(guī)范、促進(jìn)我國新能源汽車發(fā)展起到了積極作用。”

　　綜合我國2016年新能源汽車發(fā)展情況來看，經(jīng)過本輪整頓，整個(gè)行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，市場也保持了平穩(wěn)增長，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了更加理性健康的發(fā)展階段。

　　據(jù)悉，自開展專項(xiàng)整治工作以來，大部分被處理處罰的企業(yè)都成立了專項(xiàng)整改小組，開展全面整改工作。

　　2016年11月21日~25日，工信部還委托中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)中心等組織專家，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車、安徽安凱、奇瑞汽車等國內(nèi)知名新能源汽車企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。專家組采取座談會、隨機(jī)抽取樣車等方式，對企業(yè)的合格證管理、零部件采購、生產(chǎn)檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了全面核查，重點(diǎn)檢查合格證管理是否一車一證，抽查車輛產(chǎn)品與公告參數(shù)是否一致。

　　整頓讓行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)對40余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入，產(chǎn)品升級換代加快，正向研發(fā)能力增強(qiáng)，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控平臺。比如，快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

　　在對新能源汽車進(jìn)行整頓的同時(shí)，工信部、財(cái)政部等新能源汽車推廣應(yīng)用主管部門還調(diào)整補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

　　針對專項(xiàng)核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問題，財(cái)政部、工信部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案：保持2016年~2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象；改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。

　　據(jù)悉，新修訂通過的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，也將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

　　為確保國家政策落到實(shí)處，嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生，新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制、新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制、事中事后監(jiān)管制度等也在建立和完善。

　　　爆發(fā)的風(fēng)口或即將到來

　　“對這幾家騙補(bǔ)企業(yè)的處罰，實(shí)際上起到了警示作用，讓那些違法亂紀(jì)的企業(yè)付出代價(jià)，讓那些沒有違法亂紀(jì)的企業(yè)不敢違法，保證我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！敝袊嚬こ虆f(xié)會秘書長張進(jìn)華告訴本報(bào)記者。

　　值得一提的是，近日格力電器總裁董明珠已經(jīng)參與收購了國內(nèi)一家動力電池企業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域；國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)樂視掌門人賈躍亭也已經(jīng)對外公布，其量產(chǎn)電動汽車將亮相美國。

　　張進(jìn)華認(rèn)為，目前國內(nèi)在新能源汽車技術(shù)方面已經(jīng)走在了世界前列，無論是零部件還是整車，都出現(xiàn)了一批比較優(yōu)秀的企業(yè)，比如比亞迪、江淮、北汽等，這些自主品牌的新能源汽車在國際上已經(jīng)占據(jù)了比較有利的位置，這將促進(jìn)我國新能源汽車進(jìn)一步的發(fā)展。

　　實(shí)際上，近些年來，我國新能源汽車的發(fā)展也受到頗多質(zhì)疑。國家雖然多次出臺政策予以鼓勵(lì)，但由于電池等技術(shù)的限制，直到2015年整個(gè)行業(yè)才呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，卻又遭遇“騙補(bǔ)”風(fēng)波。如今，在政府的大力支持下，中國新能源汽車已經(jīng)逐漸邁向良性發(fā)展的道路。

　　在后“騙補(bǔ)”時(shí)代，中國新能源汽車的風(fēng)口也許真的不遠(yuǎn)了。