亞投行受40余國追捧 推動完善全球金融治理

　　專家表示，目前，合作、共贏、開放、包容是世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展方向，這與亞投行的宗旨不謀而合。與既有的世行、IMF和亞行等國際金融機(jī)構(gòu)相比，亞投行是全球金融治理改革中的一項制度創(chuàng)新，是改革中的新成果。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國要利用亞投行這樣一個平臺實現(xiàn)兩大目標(biāo)，即為亞洲地區(qū)發(fā)展中國家提供更好的基建設(shè)施，與亞洲國家一道推動地區(qū)的發(fā)展繁榮，提升發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力。

　　在過去四天的博鰲亞洲論壇2015年年會上，最受關(guān)注的話題非“一帶一路”莫屬。而作為“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵性舉措，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)的一切進(jìn)展自然成為最熱新聞。會議期間，韓國、俄羅斯、荷蘭、巴西、格魯吉亞、丹麥、澳大利亞等多國相繼宣布作為意向創(chuàng)始成員國加入。至此，宣布申請成為加入亞投行的國家數(shù)量已增至42個。由于3月31日是申請截止日期，各國競相搭乘亞投行“末班車”的景象引發(fā)國際輿論的高度關(guān)注。

　　上海國際問題研究院研究員劉宗義3月29日在接受本報記者采訪時指出，亞投行如此受歡迎并不意外。當(dāng)下，合作、共贏、開放、包容才是世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展方向，這與亞投行的宗旨不謀而合。與世界銀行(世行)、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行(亞行)等國際金融機(jī)構(gòu)相比，亞投行是一個全新的多邊金融機(jī)構(gòu)，它更多地體現(xiàn)了廣大發(fā)展中國家和新興市場國家的意志，它的建立印證了世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生的新變化：由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序已不再適用于發(fā)展中國家和新興市場國家占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)總量“半壁江山”的新時代。

　　亞投行是全球治理改革新成果

　　2013年10月，習(xí)近平主席在出訪印尼時首度提出了建立亞投行的倡議。歷經(jīng)一年半的沉淀與磨礪，亞投行正在從倡議變成現(xiàn)實。亞投行主要是為亞洲地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，目的是促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　劉宗義認(rèn)為，與既有的世行、IMF和亞行等國際金融機(jī)構(gòu)相比，亞投行是全球金融治理改革中的一項制度創(chuàng)新，是改革中的新成果。這個“新”主要體現(xiàn)在三大方面。首先，中國一再強(qiáng)調(diào)亞投行的開放性、包容性和建設(shè)性，其中全球各國爭相加入亞投行就是對包容性和開放性的最好詮釋。從最新名單中可見，參與國家已大大超出了亞洲和歐洲，輻射到了美洲大陸。事實證明，由中國發(fā)起籌建的這一全新的多邊金融機(jī)構(gòu)正得到越來越多國家的認(rèn)同。并且，隨著成員國數(shù)量的增多，中國占股會相應(yīng)下降，這表明中國雖在亞投行中有主要影響力，但并不刻意尋求“一家獨大”。這是與現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的最大不同。

　　其次，亞投行強(qiáng)調(diào)補充性，而非挑戰(zhàn)性，強(qiáng)調(diào)合作共贏，而非對立對抗。亞投行建立的初衷是為了滿足亞洲龐大的基礎(chǔ)建設(shè)需求。目前，即便專注于亞洲地區(qū)的亞行，其每年約130億美元的貸款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足亞太地區(qū)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求缺口，據(jù)估算，亞太地區(qū)未來10年間基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)8萬億美元。對此，在美國把持下的世界銀行、IMF以及美國和日本共同主導(dǎo)的亞行等國際機(jī)構(gòu)日前也紛紛向亞投行拋出了“橄欖枝”，表示樂意與其進(jìn)行合作。

　　“第三，從治理結(jié)構(gòu)來看，亞投行體現(xiàn)了什么叫‘大國責(zé)任’。”劉宗義說。無論是世行、IMF，還是亞行，它們更多地是為主導(dǎo)國自身利益服務(wù)的，很多標(biāo)準(zhǔn)都與國內(nèi)政治、人權(quán)掛鉤。與其形成鮮明對比的是，亞投行雖然以亞洲國家主權(quán)信用作為擔(dān)保，建立之后也會制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，但中國已承諾絕不會借此干涉他國內(nèi)政和人權(quán)。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國要利用亞投行這樣一個平臺實現(xiàn)兩大目標(biāo)，即為亞洲地區(qū)發(fā)展中國家提供更好的基建設(shè)施，與亞洲國家一道推動地區(qū)的發(fā)展繁榮，提升發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力。

　　中國推動重塑國際經(jīng)濟(jì)新秩序

　　若追溯歷史，由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)金融治理構(gòu)架形成于二戰(zhàn)結(jié)束之際。當(dāng)時，在以美元為中心的國際貨幣體系中，世行的前身——國際復(fù)興開發(fā)銀行和IMF是兩大核心機(jī)構(gòu)，與1948年生效的世貿(mào)組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定一道，組成了布雷頓森林體系的基本框架，標(biāo)志著二戰(zhàn)后美國在全球經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的確立。然而，在過去幾十年間，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，既有的治理構(gòu)架也面臨改革的迫切需求。特別是在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，僅靠以發(fā)達(dá)國家組成的七國集團(tuán)(G7)和八國集團(tuán)(G8)早已無法有效應(yīng)對危機(jī)，全球政策協(xié)調(diào)和危機(jī)救助必須有中國等新興市場國家的參與，二十國集團(tuán)(G20)應(yīng)運而生。

　　作為全球經(jīng)濟(jì)金融治理的一個新機(jī)制，G20在成立之初為全球各國協(xié)同應(yīng)對危機(jī)立下汗馬功勞。但遺憾的是，隨著“后危機(jī)”時代的到來，G20平臺的局限性也逐漸顯現(xiàn)出來。由于各成員國之間利益難于統(tǒng)一，G20在IMF份額改革等關(guān)鍵改革上鮮有作為。作為G20的創(chuàng)始成員國之一和新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國在繼續(xù)推動全球治理改革方面可謂責(zé)無旁貸。在中國的積極推動下，亞洲外匯儲備庫、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行、亞投行等一系列實質(zhì)性舉措逐一亮相，表達(dá)出新興市場國家要求提高話語權(quán)、改善全球金融治理結(jié)構(gòu)的訴求，更強(qiáng)化了新興市場國家采取自主行動的意愿。

　　“很顯然，這一系列舉措均立足亞洲，因為地區(qū)治理是全球治理的基礎(chǔ)。只有立足亞洲，才能談得上亞太甚至更遠(yuǎn)地區(qū)的治理。這是一個宏偉的構(gòu)想。換言之，改革國際經(jīng)濟(jì)金融舊秩序任重道遠(yuǎn)，也絕非中國一國之力所能及。”劉宗義告訴記者。在他看來，眼下，無論是IMF份額改革，或是人民幣納入特別提款權(quán)，還是亞投行的組建，都面臨著一個共同障礙——美國。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，美國方面近來對亞投行的立場有所松動。在28日題為“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與金磚國家開發(fā)銀行：多邊金融格局中的新力量”的博鰲分論壇上，美國亞洲協(xié)會會長喬瑟特·希蘭就表示：“2008年國際金融危機(jī)時，中國對世行和IMF做了很多事情，把這樣的模式應(yīng)用在亞投行上，我們相信會有一個非常良好的發(fā)展勢頭?！泵绹斦块L杰克·盧此前也在公開場合表示，美國并不反對創(chuàng)建亞投行，并承認(rèn)有必要增加亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，只是擔(dān)心這家新銀行在管理和放貸方面達(dá)不到“全球最高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　針對這一模糊表態(tài)，“金磚之父”吉姆·奧尼爾在此次博鰲論壇年會期間予以了回?fù)?，稱美國不加入亞投行將錯失參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。美國前商務(wù)部長卡洛斯·古鐵雷斯也在博鰲論壇年會期間表示：“亞投行是一個大膽的想法，因為在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面會有很多需求，而亞投行也將在自貿(mào)區(qū)起到一些作用，當(dāng)然美國財政部長訪華時也會涉及到這些方面的討論，我個人認(rèn)為亞投行這樣的機(jī)構(gòu)還是很有發(fā)展空間的?！?/p>