今年大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

2016年政府工作報(bào)告在5日正式公布。其中，在保險(xiǎn)發(fā)展方面，提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保全覆蓋，并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。另外，在促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報(bào)告也指出，“增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡?！?。

其中，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是指對因發(fā)生地震、臺風(fēng)（颶風(fēng)）、海嘯、洪水等自然災(zāi)害或重大人為災(zāi)難，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)形式，給予分散風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。巨災(zāi)保險(xiǎn)是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前云南、深圳、寧波等地方巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)已相繼啟動。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，自然災(zāi)害的商業(yè)保險(xiǎn)賠付金額一般都占災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的30%至40%，而中國這一比例尚不到1%。比如汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比約0.2%。如果建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，可大大減輕政府和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，去年在應(yīng)對災(zāi)害事故方面，商業(yè)保險(xiǎn)也起到了重要作用。比如寧波“燦鴻”“杜鵑”臺風(fēng)保險(xiǎn)賠付8000萬元；廣東“彩虹”臺風(fēng)賠付7.5億元；“東方之星”號客輪翻沉事件，保險(xiǎn)賠付7380.6萬元。

對于推動巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，保監(jiān)會此前也表示，2016年將抓好巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地；要盡快推動《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》在全國范圍內(nèi)落地；積極推動地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化框架；繼續(xù)推動巨災(zāi)保險(xiǎn)地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

在大病醫(yī)保方面，今年政府工作報(bào)告指出，過去一年來，政府全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。并提出要在2016年“協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革”，“實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。”

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，“十二五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，支農(nóng)力度不斷加大，我國已成為亞洲第一、全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。

（記者 郭家軒）