您當前所在位置:晉江新聞網(wǎng)>>新聞中心>> >>正文

讓民營企業(yè)逢山見路遇水有橋

m.zhizaolian.cn   光明日報  2023-07-24 16:56
  

  【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

  民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質量發(fā)展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。日前發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出,“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”“全面構建親清政商關系”,促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

  日前,記者來到浙江省臺州市路橋區(qū),看這個常住人口63萬,卻有超過10萬家市場主體的小城,如何通過規(guī)范政府部門自由裁量權,主動作為、靠前服務,把構建親清政商關系落到實處,依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題、辦實事。

  向“不能辦”說不

  說起民營經(jīng)濟,路橋在宋朝時便有“無街不市、無巷不販、無戶不商”之說。改革開放后,路橋也是以商貿(mào)起家,成為我國民營經(jīng)濟重要先發(fā)地。全國第一家民營造車企業(yè)、全國第一家民營金融機構、浙江首家小商品批發(fā)市場、浙江第一家自然人發(fā)起的上市公司都是在這里誕生。企業(yè)多了、發(fā)展久了,企業(yè)家們也就想出與政府所謂的“相處之道”——

  “辦不辦,快辦還是慢辦;罰不罰,多罰還是少罰,這里有‘門道’。”

  “無論多小的事,找領導就對了。只要領導關心,事就辦得快。”

  “有的干部廉潔有余、擔當不足。怕出事、怕?lián)?,什么事都不干。這種找了也沒用。”

  …………

  “干部在廉政上出問題、企業(yè)辦事習慣找關系,最核心的點在于政府辦事人員的‘自由裁量權’上,規(guī)范好政府‘自由裁量權’,也就抓住了優(yōu)化路橋營商環(huán)境的‘牛鼻子’。”當?shù)攸h委主要負責人對記者說。這也是路橋啟動改革的初衷。

  7月18日,記者來到路橋區(qū)行政服務中心,“路路通親情在線”大屏幕上實時顯示著累計上報問題數(shù)、已辦結問題數(shù)、提級辦理問題數(shù)等。打開問題調度臺,每一個問題的辦理進度、經(jīng)辦人員、反饋信息等,都清晰可見。

  該中心主任鐘巍告訴記者,路橋的改革就是從這個系統(tǒng)開始的。將企業(yè)訴求及其辦理過程全程數(shù)字化、透明化和規(guī)范化,為的是減少企業(yè)與政府工作人員的私下接觸。

  但改革效果并沒有立竿見影。2022年,企業(yè)在該系統(tǒng)提交1945件訴求,竟有1087件都被回復“不能辦”?;貜蛢热莼\統(tǒng)、敷衍,而滿意度卻是100%。

  “不提供不受理的理由、不按程序明確答復,企業(yè)還得去‘找領導、找關系’,又有多少‘不能辦’是通過這種方式變成‘可以辦’的?”想到此,路橋區(qū)繼續(xù)刀刃向內,對經(jīng)辦者說“不能辦”的1087件企業(yè)訴求,不論大小,全部啟動“二次交辦”。同時升級交辦流程,首問負責人要填寫說“不”的理由,科室負責人、分管領導和部門負責人逐級簽字確認。

  壹引其綱,萬目皆張。新的流程下,1087件“不能辦”的訴求重新交辦后,1085件被順利完成。

  連部門“一把手”都說“不能辦”的事,這就結束了嗎?——等待“不能辦”的,還有“說‘不’評議”這一關。

  6月1日,臺州路橋潤達汽配有限公司反映“零地技改定位偏差”導致項目無法驗收辦證,被回復“不能辦”。6月25日,由路橋區(qū)人大組織的評議團對此進行評議,兩個小時面對面問答,流程細節(jié)被一一“拎出來”現(xiàn)場解剖。最終,評議團認為“定位偏差”過錯不在企業(yè),經(jīng)辦部門負責人也當場表示想辦法予以辦理。

  經(jīng)過不斷磨合與總結,路橋區(qū)形成了由1個親清新型政商關系指數(shù)、1個數(shù)字化重大應用成果即“路路通親清在線”平臺,搭建政企溝通路徑、服務橋梁的“八大助企服務機制”,政企交往違紀違法行為“七必查”組成的一整套體制機制,并給它起了一個言簡意賅的名字:“1187”體系。

  “‘1187’,諧音不就是‘一心一意幫企’嘛。”參與改革的工作人員們紛紛說。

  助企惠企各顯神通

  一邊是機器隆隆的廠房,一邊是熱火朝天的工地。7月18日,記者來到浙江精力軸承科技有限公司,副總經(jīng)理蔡盼告訴記者,這片工地得以開工,多虧了政府助力,解了企業(yè)燃眉之急。

  今年1月份,精力軸承一期工程完工投產(chǎn),可因為結構升級和市場變化,建設二期工程的資金鏈出現(xiàn)問題。精力軸承購買的是一塊工業(yè)“標準地”,根據(jù)合同約定,全部完工才能辦理不動產(chǎn)權證,所以也無法抵押融資。沒錢,二期建設就只能擱置。為了讓與之有共性問題的企業(yè)更快捷地盤活資產(chǎn),路橋區(qū)專門進行了政策優(yōu)化改革,幫助精力軸承辦理臨時不動產(chǎn)權證,順利融資啟動了二期建設。

  “1187”體系的推廣和完善,在路橋一石激起千層浪,激活了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的激情。他們調整機制、優(yōu)化政策,競相比拼著助企惠企的廣度、速度和力度。

  在蓬街鎮(zhèn),通過設置機關助企員、企業(yè)聯(lián)絡員和村社助跑員,讓機關干部與企業(yè)一對一結對子,同時按照產(chǎn)業(yè)配備“百曉長”“百曉小分隊”,在項目招商、企業(yè)開辦、創(chuàng)新孵化、人才引育等方面對接企業(yè)需求,不斷跑出助企加速度。

  肯得機電股份有限公司廠區(qū)附近排水管淤積,“下大雨時廠區(qū)院里積水能有20厘米高”,厘不清哪個部門負責,鎮(zhèn)里就先墊資,雨季之前修理完畢。

  全順電驅動科技有限公司想擴大產(chǎn)能,上報第二天就找到了合適的用地;變壓器燒壞了,2小時15分鐘換上新變壓器,“一點也沒耽誤趕工進度”。

  榮鵬氣動工具有限公司是一家老企業(yè),因上市需要對公司歷史沿革及財稅等相關事項進行明確。“很多資料都得請區(qū)里各部門出證明、蓋章,誰知道多久能辦完,可沒想到交給助企員,兩星期就辦下來了。” 董事長阮送良說:“我們都沒自己出面跑,跟助企員一說,就像點了個外賣一樣,太方便了。”

  在司法領域,善意執(zhí)行也讓很多瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)“起死回生”。“有些金融糾紛案件,若‘違約即起訴’,可能讓陷入短期資金周轉困難的企業(yè)直接猝死。”路橋區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長夏俏驊介紹,路橋法院創(chuàng)新“和合金融”糾紛多元治理模式,在充分保障債權人權益的前提下,只限制產(chǎn)權轉移、不限制財產(chǎn)使用,讓企業(yè)現(xiàn)金不斷流、生產(chǎn)不停止、融資功能不消失,通過“喘口氣、回回血”,幫他們渡過難關。“2022年化解的412件金融糾紛中,僅有10件強制執(zhí)行,換言之,402家企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟再生。給企業(yè)一個‘續(xù)命’的機會,同時續(xù)的也是背后無數(shù)個打工家庭的生計。”夏俏驊說。

  當?shù)攸h委負責人對記者說,“1187”平臺還在不斷完善中,新機制正層出不窮:包容審慎柔性執(zhí)法、施工許可容缺辦理、高頻行業(yè)企業(yè)“準入即準營”……開工申請材料由24件減少到7件,審批從15個工作日壓縮至1個工作日,臺州市日泉食品有限公司農(nóng)副食品加工項目甚至享受到了“被政府催著辦”的極速服務。

  “1187”效果怎么樣,數(shù)據(jù)也在不斷更新——截至目前,“1187”體系已解決企業(yè)線上訴求2425個,平均辦結時間從剛上線時的12.84天縮短至2.76天,滿意率達99.91%,結合企業(yè)的高頻次需求和共性問題,共出臺各類新政25個。今年以來,截至5月,路橋制造業(yè)投資增長52%,外貿(mào)出口增長34.3%,新增各類市場主體8795家,有57家企業(yè)表達了“回歸”意向,山東裕航新能源汽車零部件等重大項目落戶路橋。

  從“找人辦事”,到“人追事辦”

  “審批流程再優(yōu)化”“就業(yè)惠企政策解讀”“發(fā)展黨員流程導圖”……記者來到蓬街鎮(zhèn)便民服務中心時,一場培訓沙龍剛剛結束,參加沙龍的90余名機關助企員、企業(yè)聯(lián)絡員、村社助跑員和村居書記已經(jīng)離開,大屏幕上還顯示著沙龍的各個主題。像這樣的活動,蓬街鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦52次,累計2400多人次參加培訓。

  “1187”體系的運行,不僅改變著路橋的營商環(huán)境,豐富著企業(yè)的獲得感、幸福感,也在不斷改變著當?shù)馗刹康拿婷病?/p>

  蓬街鎮(zhèn)黨委副書記林杉告訴記者:“在基層,經(jīng)濟發(fā)展是硬道理,一些負責宣傳、組織、紀檢工作的人員,如果不知道經(jīng)濟運行是怎么回事、企業(yè)發(fā)展有何門道,那就是‘瘸腿’干部,承擔助企員等工作,通過培訓、日常聯(lián)絡等,從頭到尾了解企業(yè)運行、貫通本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有助于干部綜合成長。”

  為了讓干部放開手腳,路橋還建立了專項容錯免責機制和專項干部考察機制,給干部減壓、讓干部敢為,同時對表現(xiàn)突出的干部在提拔使用、職級提升、評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。據(jù)路橋區(qū)組織部干部科科長陶高培介紹,2022年以來,圍繞經(jīng)濟穩(wěn)定提質等中心工作開展專項考察4次,其中43人因表現(xiàn)突出被提拔或轉任重要崗位,53人職級晉升。與此同時,對營商環(huán)境專項考察評價一般的干部,適崗安置6人、待崗安置5人,轉崗安置12人。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在路橋區(qū)一些政府辦事人員的潛意識里,其實早已不再局限于“該不該辦”的價值判斷和“可不可以辦”的技術性考量,而是直面企業(yè)提出的合理訴求,想方設法考慮“怎么辦”。

  5月9日,臺州市路橋區(qū)江南內燃機配件廠因城區(qū)主路改造,大貨車無法進出廠區(qū)提交了“希望恢復原來道口”的訴求。區(qū)建設局經(jīng)實地踏勘測試、評議團經(jīng)綜合評議后,均作出“不恢復”的決定,但評議結果同時也指出,“改造后確實給道路沿線企業(yè)帶來不便,建議相關部門做好廠區(qū)道路配套優(yōu)化文章”。經(jīng)回訪,該企業(yè)負責人表示:我們充分理解部門的難處,也明白了政府是在盡力為我們辦事。

  “即使因法律、政策等無法突破,我們也做好解釋工作。”路橋區(qū)財政局局長陳益民感受到,“1187”體系激發(fā)了干部想方設法為企業(yè)解決難題的內生動力。

 ?。ㄓ浾?nbsp;陸健 劉華東)

標簽:民營企業(yè)
稿源: 光明日報  編輯: 陳子漢陳子漢 [打印] 
相關新聞
網(wǎng)友評論:
請您文明上網(wǎng)、理性發(fā)言并遵守相關規(guī)定。
你至少需要輸入 5 個字    昵稱:       
晉江新聞網(wǎng)版權與免責聲明:
(1)凡本網(wǎng)注明“來源:晉江新聞網(wǎng)或晉江經(jīng)濟報”的所有文字、圖片和視頻,版權均屬晉江新聞網(wǎng)所有,任何媒體、 網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權的媒體、網(wǎng)站,應在授權 范圍內使用,并注明“來源:晉江新聞網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關法律責任。
(2)凡本網(wǎng)注明“來源:×××(非晉江新聞網(wǎng)或晉江經(jīng)濟報)”的文/圖等稿件均為轉載稿,轉載目的在于傳遞更多 信息,繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)下載使 用,必須保留本網(wǎng)注明的“來源”,并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“來源:晉江新聞網(wǎng)”,本網(wǎng)將依法追究 責任。如對稿件內容有疑議,請及時與我們聯(lián)系。
(3)如因作品內容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在兩周內速來電或來函與本網(wǎng)聯(lián)系。電話:0595-86170187。