晉江橋南片區(qū)：懸在空中的戶口

一棟棟大樓拔地而起，如今的晉江橋南片區(qū)高樓林立，遍布新小區(qū)。不過，在這光鮮的外表下，卻“隱藏”著許多外來購房者的煩惱——

記者連日來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2006年至今，橋南片區(qū)的改建工程，已經(jīng)建成了7000多套住房，還有多個(gè)樓盤正在建設(shè)中。而外來的購房戶占據(jù)其中1/3，這部分人的落戶成了一大難題。在這背后，則是新社區(qū)如何劃分、原村財(cái)如何處置等一系列問題。

為了解決新購房者的落戶問題，晉江池店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莊垂生表示，當(dāng)?shù)貙⒔ㄐ碌纳鐓^(qū)公共服務(wù)中心，先期解決落戶問題，再逐步進(jìn)行社區(qū)改造，試點(diǎn)成立新社區(qū)。

現(xiàn)狀：買了新房卻沒法落戶口

肖先生今年26歲，內(nèi)蒙古人，幾年前來到泉州工作，對(duì)泉州有了一定的感情。

去年，肖先生還在泉州收獲了愛情。為了在這個(gè)城市更好地生活，2010年年底，肖先生在晉江橋南片區(qū)的南天裕景小區(qū)，買下了一套房子，打算作為以后的婚房。

肖先生的戶口在內(nèi)蒙古，女友的戶口在江西，他倆原打算將戶口落在新居。不料，正當(dāng)肖先生準(zhǔn)備在泉州結(jié)婚之時(shí)，卻遇上了麻煩——他所住的小區(qū)不能落戶。

“不是買房了就能落戶嗎？”肖先生對(duì)此感到十分不解。去年，肖先生多次拿著戶口本和房產(chǎn)證等，前往池店派出所辦理戶口，但都沒辦成，“派出所的民警說，南天裕景沒有社區(qū)，更沒有居委會(huì)，無法辦理戶口”。

肖先生說，購房后，他一直在為辦戶口的事情著急：眼看年紀(jì)越來越大，戶口遲遲沒有落下，回家辦結(jié)婚證又太麻煩，因此結(jié)婚的事情只能往后推。

人口不斷增加 戶口問題日益凸顯

和肖先生的遭遇一樣，在橋南片區(qū)內(nèi)的新購房者，都無法落戶。

據(jù)片區(qū)內(nèi)的錦洲瑞苑小區(qū)物業(yè)工作人員稱，該小區(qū)內(nèi)有2632套住房，其中近2/3的是拆遷戶。這些拆遷戶，主要是原來池店霞美村、華洲村和大洲村的村民，“拆遷戶搬進(jìn)了小區(qū)，住入了高樓大廈，但保持著村委會(huì)，戶口還是掛靠在村委會(huì)中。而外來買房入住的業(yè)主，卻無法將戶口遷入”。

一時(shí)落不了戶口，給居民們帶來了不少問題。橋南片區(qū)改建辦的工作人員稱，戶口不能遷入，居民反映較多的，除了結(jié)婚生子等問題外，還有就學(xué)問題。為了讓孩子能順利讀書，今年晉江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)調(diào)整招生政策，購房戶只要提供房產(chǎn)證和購房證明，就能就近到晉江市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀，從而解決了這一問題。

據(jù)了解，橋南片區(qū)改建工程是晉江2006年的一號(hào)工程，到2009年拆遷戶回遷入住，加上各個(gè)樓盤的售房情況，至今入住人口已超過一萬人。

橋南片區(qū)改建辦的工作人員說，如今新的樓盤還在不斷地出售，入住人口還在不斷增加。2009年時(shí)，就已經(jīng)有7000套的現(xiàn)房，目前還有中央公園、中央領(lǐng)地、新加坡城等多個(gè)樓盤正在建設(shè)中，現(xiàn)房還將繼續(xù)增加。

晉江市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科洪科長表示，戶口問題一天不解決，對(duì)拆遷戶的管理和以后片區(qū)的發(fā)展，都將產(chǎn)生較大的影響，“村民的住所由原來的聚居，分散到各個(gè)樓盤，對(duì)管理造成較大影響。而且，村委會(huì)的存在，造成新的社區(qū)難以組建，購房戶難以實(shí)現(xiàn)落戶。隨著以后入住人數(shù)的增加，影響還將越來越大”。

探因：兩種解決方案 暫時(shí)難以實(shí)施

據(jù)晉江市公安局戶政科負(fù)責(zé)人介紹，橋南片區(qū)外來購房者不能落戶，主要是沒有專門的社區(qū)和居委會(huì)，來掛靠這些戶口。原來拆遷的入住三個(gè)村，又沒法接納這些戶口。

“沒有掛靠，也就無法落戶。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，如果池店鎮(zhèn)政府可以讓村委會(huì)來接納這些戶口，問題就迎刃而解了——居民可以馬上拿著相關(guān)證件，前往池店派出所辦理。除此之外，就是建立一個(gè)新的社區(qū)，讓這些外來購房者落戶。但這兩種方案，實(shí)施起來都比較困難。

橋南片區(qū)改建辦負(fù)責(zé)人吳成業(yè)表示，原有的村委會(huì)基本上無法接收這些戶口。因?yàn)檫@些村中的公共資產(chǎn)較為殷實(shí)，村委的公共財(cái)產(chǎn)難以共享，加上村中其他的福利和公共資源，一旦接收外來戶口，面臨著“如何處置和分配村中資產(chǎn)和公共資源”的問題。

這個(gè)問題，也得到了大洲村林主任的印證，“村里還有其他一些涉及公共資源和財(cái)產(chǎn)的問題，一時(shí)難以解決，所以也無法吸收外來戶口”。[NT:PAGE=ijjnews$]

入住兩年多 新社區(qū)緣何難建？

吳成業(yè)說，在去年以前，戶口問題影響還不大。隨著今年入住人數(shù)的增加，問題才如此凸顯。

如今，建立新的社區(qū)迫在眉睫。但在建設(shè)過程中，又遇到了許多困難。首先是新的社區(qū)建立，涉及社區(qū)區(qū)域如何劃分，原有的村委會(huì)要不要保留，如果保留，那么又會(huì)造成社區(qū)和村委會(huì)的重疊——一棟房中，既有社區(qū)的市民，又有村民。這樣一來，不符合社區(qū)的設(shè)置規(guī)范，而且給民政部門和公安機(jī)關(guān)帶來管理上的難題。

此外，是原有村財(cái)如何處置的問題。吳成業(yè)說，三個(gè)村中都有一些固定資產(chǎn)，有些是店面，有些是土地，每個(gè)村民都有份，如何分配，將是一道難題。

出路：將建社區(qū)服務(wù)中心 逐步撤村改社區(qū)

針對(duì)上述問題，池店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莊垂生表示，新的社區(qū)建設(shè)，還需要“報(bào)批上級(jí)部門，等待審核”，所以建設(shè)比較緩慢。目前正在建立橋南片區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心，從選址到規(guī)劃已經(jīng)完成，即將破土動(dòng)工，年底有望完工，“屆時(shí)戶口可以遷入服務(wù)中心”。

而吳成業(yè)則表示，新的社區(qū)公共服務(wù)中心不僅可以讓購房戶落戶，原來村委會(huì)的辦公地址也將搬遷于此。而接下來，就是建立新的社區(qū)，并有可能將原有的村委會(huì)撤銷，重新劃分社區(qū)，“目前已經(jīng)在向晉江市民政局報(bào)批，包括行政區(qū)域如何劃分，社區(qū)如何設(shè)立等”。

針對(duì)改造中的阻力問題，吳成業(yè)說，在晉江青陽街道，就建立了一個(gè)新的永福里社區(qū)，他們也可以借鑒，直接建立一個(gè)新的社區(qū)。同時(shí)，對(duì)村委會(huì)的固定資產(chǎn)，可以將資產(chǎn)改為股份制，以解決這一難題。

據(jù)晉江市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科洪科長表示，青陽街道片區(qū)拆遷，新成立永福里社區(qū)，除了接納原來的片區(qū)居民外，新購房者也可以落戶。他進(jìn)一步解釋說，一些原屬青華社區(qū)的居民，因?yàn)樵瓉砩鐓^(qū)還有集體資產(chǎn)，所以一般都沒有脫離原有的戶籍所在地，但他們同樣居住在新成立的永福里社區(qū)。這樣，就形成了人戶分離的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象還是普遍存在的。而新的社區(qū)的成立，有利于服務(wù)新住戶，購房的新住戶也能落戶其中，辦事也更方便。

[編輯：莊明欽]

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