房產(chǎn)稅或成調(diào)控“去行政化”風向標

　　有跡象表明，房地產(chǎn)調(diào)控思路在發(fā)生變化——市場與政府正逐漸就房地產(chǎn)調(diào)控“去行政化”達成共識。未來調(diào)控有望弱化短期化做法，突出系統(tǒng)化長效機制。而作為建設(shè)長效機制的有力手段之一，房產(chǎn)稅或成調(diào)控“去行政化”風向標。

　　過去十年，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但也遭遇“十年九調(diào)控”?？梢哉f，部分行政化調(diào)控手段違背了市場規(guī)律、干擾了市場預期，效果與調(diào)控初衷適得其反。房價仿佛“拍皮球”，每次政策短期打壓后，隨之而來的是報復性上漲；開發(fā)商根據(jù)調(diào)控松緊調(diào)整經(jīng)營安排，調(diào)控越緊供應(yīng)越少，對房價產(chǎn)生催漲作用；購房者往往在調(diào)控之前搶購、搶過戶，假結(jié)婚、假離婚等怪相頻生。近幾個月房地產(chǎn)市場再次出現(xiàn)較大波動。

　　房地產(chǎn)業(yè)是影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，與多個行業(yè)景氣高度相關(guān)，直接或間接影響30%以上的GDP總量。房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的土地及稅費收入是地方財政收入的重要來源，也是金融擴張的重要依托。房地產(chǎn)調(diào)控可謂“牽一發(fā)動全身”。

　　在此背景下，房地產(chǎn)調(diào)控務(wù)必穩(wěn)、慎，必須回歸市場化軌道。下一步方向應(yīng)是深化制度改革，強化體系建設(shè)，采取“標本兼治”的手法，推動房地產(chǎn)行業(yè)及中國經(jīng)濟長期健康發(fā)展，房產(chǎn)稅正是這一長期體系的重要組成部分。目前來看，房產(chǎn)稅試點擴圍的時機已經(jīng)成熟。

　　一是當前地方稅體系的建設(shè)亟須大力推進。今年以來，隨著經(jīng)濟增速放緩，財政收入增速下行。前4月全國公共財政累計收入43465億元，同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點，未來財政收入增長放緩將是長期趨勢。財政支出具有剛性特征，尤其是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、保障房等方面的民生投入。財政收支矛盾將日益嚴峻，在現(xiàn)行財稅體系下地方政府面臨的收支壓力尤其巨大，地方債務(wù)面臨舊債難還、新債難舉的兩難境地。作為我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)和通盤配套改革中不可或缺的地方稅體系的未來支柱之一，房產(chǎn)稅的推出將有效緩解政府尤其是地方政府的財政收入壓力。

　　二是房產(chǎn)稅能夠約束房地產(chǎn)供需雙方，使其行為合理化。

　　在此稅調(diào)節(jié)下，不僅可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，還可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場，提高不動產(chǎn)資源配置效率，并促使不動產(chǎn)投資、投機行為收斂，有利于抑制房價大幅波動，促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

　　三是深化收入分配改革、縮小貧富差距為本屆政府的重要使命之一。在今后稅制整體優(yōu)化過程中，房產(chǎn)稅是逐步發(fā)揮調(diào)節(jié)再分配、抑制“兩極分化”過大不可或缺的稅種。此外，從推進財稅改革角度看，房產(chǎn)稅是“十二五”乃至更長時間，逐步提升直接稅比重、降低間接稅比重，進而降低消費大眾“稅收痛苦”可選、必選的操作事項。

　　近期A股市場房地產(chǎn)板塊走勢堅挺，市場對房地產(chǎn)調(diào)控思路可能發(fā)生變化產(chǎn)生強烈預期。隨著未來房產(chǎn)稅成為重要的調(diào)控抓手，限貸、限購、限價等行政手段將逐步淡出，無疑對房地產(chǎn)市場是一大利好。同時，由于房產(chǎn)稅試點擴圍的城市并不多，短期而言對市場負面沖擊或有限，長期來看，房地產(chǎn)調(diào)控去行政化也將有利于資本市場健康發(fā)展，帶來相應(yīng)的長期投資機會。