房?jī)r(jià)看漲令人心慌 調(diào)控遭遇“抗藥性”？

　　 房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加碼，“國(guó)五條”最嚴(yán)調(diào)控落地近三個(gè)月，然而最新數(shù)據(jù)顯示廣州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分別以13.7%、13.4%、11.5%、10.2%的同比漲幅遙遙領(lǐng)先，被視為全國(guó)最嚴(yán)調(diào)控的北京，二手房以2.0%的環(huán)比漲幅居全國(guó)之首。

　　 房?jī)r(jià)原本就高得離譜的一線城市，為何反而成為領(lǐng)漲先鋒？是調(diào)控措施未扼住漲價(jià)咽喉，還是地方政府執(zhí)行政策未動(dòng)真格，還是地產(chǎn)商負(fù)隅頑抗？

　　 土地財(cái)政難改賣地沖動(dòng)

　　 地價(jià)再創(chuàng)新高

　　 美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，主要一線城市前4個(gè)月土地市場(chǎng)成交量?jī)r(jià)齊升，北京、杭州等地平均樓面地價(jià)同比漲三成。5月初，廣州拍出一塊新地王，折合樓面地價(jià)2.6萬元／平方米，而這一地塊目前周邊的商品房售價(jià)才不到2.5萬元／平方米?！懊娣圪F成這樣，面包怎能不漲？”一位房地產(chǎn)商告訴記者。

　　 “這種拍賣的辦法，就是地方政府再怎么表態(tài)嚴(yán)格調(diào)控不放松，老百姓都會(huì)擔(dān)心未來房?jī)r(jià)預(yù)期會(huì)失控。”暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛憂心忡忡：如果地方政府、尤其是一線城市再不改革土地出讓的定價(jià)方式，調(diào)控房地產(chǎn)很難完成既定目標(biāo)，也讓普通百姓住有所居的中國(guó)夢(mèng)看上去很遙遠(yuǎn)。

　　 個(gè)稅調(diào)控“懸空”

　　 多城市“只見樓梯響，不見人下來”

　　 從3月底國(guó)五條地方細(xì)則落地大限至今，已經(jīng)兩個(gè)月時(shí)間，除了北京等少數(shù)城市以外，絕大多數(shù)城市尚未公布房屋交易20%個(gè)人所得稅的征收實(shí)施細(xì)則。原本意在抑制賣房炒房沖動(dòng)的個(gè)稅，卻幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者。一些城市稅務(wù)和房地產(chǎn)主管部門的說法是“還在研究”，還有一些城市的說法是“要等中央出臺(tái)規(guī)范的指導(dǎo)意見”，各種說法鋪天蓋地，效果則是“只見樓梯響，不見人下來”。

　　 “上有政策，下有對(duì)策”

　　 沖抵調(diào)控效果

　　 十年調(diào)控，從調(diào)整投資性需求降溫樓市，到出手救市，再到調(diào)控重重加碼，祭出了一輪輪限購(gòu)、限貸、限價(jià)、提高稅收的調(diào)控大旗。中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟說，在這個(gè)長(zhǎng)期調(diào)控過程中，京滬等一線城市部分地區(qū)房?jī)r(jià)翻一倍的區(qū)域比比皆是，房?jī)r(jià)合理回歸的預(yù)期并未穩(wěn)定。

　　 北京大學(xué)房地產(chǎn)金融研究中心研究員尹斌認(rèn)為，調(diào)控政策在抑制樓市投機(jī)的同時(shí)，部分剛需及改善型需求者的購(gòu)房門檻同時(shí)高企甚至被限購(gòu)。目前的調(diào)控還處在應(yīng)當(dāng)狠抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控措施既要控制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，又要保障剛需人群不被調(diào)控“誤傷”。

　　 暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，十年調(diào)控，政府出臺(tái)了很多方案，用了很多手法，可以說，簡(jiǎn)單的、見效快的方式基本用過了，調(diào)控也開始遭遇越來越強(qiáng)的“抗藥性”。必須解決體制性的土地財(cái)政依賴、房地產(chǎn)稅收體制改革、房地產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)等“深層次”問題，“短期行政調(diào)控為長(zhǎng)期制度建設(shè)贏得時(shí)間，才有意義。”

　　 尹斌說，房地產(chǎn)也是投資市場(chǎng)，房子也具投資屬性，因此，房?jī)r(jià)不單純跟調(diào)控和供需有關(guān)，還和投資熱點(diǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)聯(lián)，比如流動(dòng)性過剩帶來的影響，老百姓又缺乏有效的投資渠道，房地產(chǎn)市場(chǎng)就很容易成為投資投機(jī)的“蓄水池”。

　　 (新華社記者歐甸丘、烏夢(mèng)達(dá)、劉敏)

　　 觀點(diǎn)聚焦

　　 調(diào)控措施既要控制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，又要保障剛需人群不被調(diào)控“誤傷”。

　　 擴(kuò)大內(nèi)需需要從四個(gè)“花錢”做起：讓民眾“有錢花”；讓老百姓“敢花錢”；讓居民“愿花錢”；讓消費(fèi)者“樂花錢”。

　　 行政審批改革如果僅僅依靠關(guān)起門來的“自我改革”，各種利益的牽絆無疑會(huì)阻礙改革，改革的效果也會(huì)大打折扣。