中國(guó)經(jīng)濟(jì)：中高速增長(zhǎng)靠什么

　　     國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月6日發(fā)布的報(bào)告顯示，1979年-2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新奇跡。

　　    當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在由高速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的情況下，該怎樣繼續(xù)保持長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展？本報(bào)記者就此專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)期

　　     記者：2013年6月中旬以后，中央政府采取了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的措施。最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的許多指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭，并穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。您如何看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

　　     劉樹(shù)成：2010年—2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)已由國(guó)際金融危機(jī)前的“快速發(fā)展期”進(jìn)入“深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期”。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由“高速增長(zhǎng)期”進(jìn)入“增長(zhǎng)速度換擋期”，或稱“增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期”。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題就是把握好潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的幅度，也就是把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度區(qū)間。

　　     記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段意味著什么？實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)有哪些有利條件？

　　     劉樹(shù)成：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度區(qū)間把握在7.5%—9%，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段。其含義體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　    第一，從世界范圍看，7.5%的經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是較高的速度；

　　    第二，從國(guó)內(nèi)看，與過(guò)去30多年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)曲線的8%—12%區(qū)間相比，7.5%—9%的區(qū)間可稱為中高速增長(zhǎng)。這體現(xiàn)出我們主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重提高質(zhì)量和效益，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重民生；

　　    第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)剛剛從過(guò)去30多年間經(jīng)常沖到10%以上的高速路走下來(lái)，社會(huì)各方面都要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率過(guò)快、過(guò)急地下降，不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于形成良好的市場(chǎng)預(yù)期。

　　    我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國(guó)家，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在向縱深發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和需求的回旋余地很大，加之改革開(kāi)放的不斷深化和推動(dòng)，充分釋放改革紅利，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地轉(zhuǎn)變政府職能，我們有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。

　　“兩大差距”帶來(lái)“兩大空間”

　　     記者：您提出，宏觀調(diào)控“與其守住下限，不如把握中線”。那么，怎樣把握適度增長(zhǎng)區(qū)間的“中線”？在當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期怎樣保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)？

　　     劉樹(shù)成：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖出上限，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出下限，或連續(xù)在下限邊緣運(yùn)行，也會(huì)帶來(lái)一系列新問(wèn)題，也不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。守住下限，是被動(dòng)的。因此，宏觀調(diào)控“與其守住下限，不如把握中線”。從我國(guó)地域遼闊、人口眾多的國(guó)情出發(fā)，我們要充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩大差距”所帶來(lái)的“兩大空間”：一是由地區(qū)差距所帶來(lái)的發(fā)展空間，二是由城鄉(xiāng)差距所帶來(lái)的發(fā)展空間。

　　     記者：請(qǐng)您具體談一談地區(qū)差距所帶來(lái)的發(fā)展空間以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的意義。

　　     劉樹(shù)成：依據(jù)2012年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)人均GDP的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各地區(qū)可分為以下四大梯隊(duì)。第一梯隊(duì)，人均GDP超過(guò)10000美元。有天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江等6個(gè)地區(qū)；第二梯隊(duì)，人均GDP在10000美元以下、6000美元以上(也就是比全國(guó)平均水平6091美元為高)，有遼寧、廣東、福建、山東、吉林、重慶、湖北、陜西等8個(gè)地區(qū)；第三梯隊(duì)，人均GDP在6000美元以下、4000美元以上，有河北、海南、黑龍江、山西、湖南、河南、江西、安徽、寧夏、新疆、青海、四川、廣西等13個(gè)地區(qū)；第四梯隊(duì)，人均GDP在4000美元以下，有西藏、云南、甘肅、貴州等4個(gè)地區(qū)。參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)上述第一梯隊(duì)的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到或接近高收入水平，第二、三梯隊(duì)的地區(qū)大體處于上中等水平，第四梯隊(duì)的地區(qū)大體處于下中等水平。從各地區(qū)人均GDP水平的差距看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展在地區(qū)間的梯度推移和升級(jí)還有很大空間。

　　改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”

　　     記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新。您認(rèn)為未來(lái)改革創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？

　　     劉樹(shù)成：特別要指出的是，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的聚合點(diǎn)。從轉(zhuǎn)方式來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有利于擴(kuò)大內(nèi)需，既能擴(kuò)大消費(fèi)，又能擴(kuò)大投資。從調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化有利于地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從促改革來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化涉及到戶籍制度、土地制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政體制、金融體制、投融資體制、基本公共服務(wù)體制等多方面的配套改革。

　　     記者：您認(rèn)為，由城鄉(xiāng)差距所帶來(lái)的發(fā)展空間有多大？能否為未來(lái)發(fā)展提供巨大潛力？

　　     劉樹(shù)成：從目前看，我國(guó)的城鎮(zhèn)化還是不完全、不成熟的城鎮(zhèn)化。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，如果按城鎮(zhèn)戶籍人口計(jì)算，目前的城鎮(zhèn)化率僅為35%左右。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還不高，城鎮(zhèn)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展都還跟不上，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”突出顯現(xiàn)，“看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，買房難、買房貴”等問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效的解決。當(dāng)前，與一般制造業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩同時(shí)并存的是，許多公共品或準(zhǔn)公共品的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。一方面，要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化率，另一方面又要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，同時(shí)還要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的一體化，這些將為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的潛力。(本報(bào)記者 張 翼)