許善達(dá)：房地產(chǎn)稅難成地方性主體稅種

　　許善達(dá)。記者周裕嫵攝

　　本報(bào)上海訊(記者周裕嫵)“讓財(cái)產(chǎn)稅特別是房地產(chǎn)稅成為地方性的主體稅種，我覺(jué)得這個(gè)可能性幾乎沒(méi)有。我建議，最好在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加一個(gè)消費(fèi)稅的品目，但最后形成什么樣的制度，要看房地產(chǎn)稅立法的進(jìn)程?！痹谏现苣┯谏虾Ｅe行的復(fù)旦大學(xué)EMBA同學(xué)會(huì)年會(huì)暨“改革·創(chuàng)新·企業(yè)家精神”高峰論壇上，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)做出上述表述。

　　建議將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅

　　和車輛購(gòu)置稅歸地方

　　許善達(dá)表示，“十八屆三中全會(huì)”關(guān)于財(cái)稅改革的篇幅比較大，發(fā)表以后有很多不同的理解，但有一點(diǎn)共識(shí)是“要解決一個(gè)地方稅體系的主體稅種?！彼忉專F(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅是主體稅種，但隨著改革的推進(jìn)，營(yíng)業(yè)稅要減稅，增值稅也要變成共享，這樣一來(lái)，地方稅體系就沒(méi)有了主體稅種，所以要給地方稅體系設(shè)計(jì)個(gè)主體制度。

　　“我提出的方案就是要把現(xiàn)在在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售行業(yè)，劃歸地方；以及把現(xiàn)在已經(jīng)在零售行業(yè)的車輛購(gòu)置稅也劃歸地方，這兩個(gè)加在一起，按照靜態(tài)計(jì)算有一萬(wàn)多億元，可以作為地方稅的主體稅種?！痹S善達(dá)如是說(shuō)。

　　許善達(dá)認(rèn)為，這種方案會(huì)帶來(lái)幾種改革的紅利：首先，所有消費(fèi)品企業(yè)的出廠價(jià)會(huì)有所降低，這樣會(huì)減輕這些生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，對(duì)資金的占用會(huì)降低；其次，可以解決幾項(xiàng)我們多年來(lái)要做而沒(méi)做成的事，比如，把消費(fèi)稅放到零售環(huán)節(jié)后，地方政府的稅收立法權(quán)力可以擴(kuò)大，稅率的高低，地方也可以有一定程度的調(diào)整空間。許善達(dá)表示，為什么現(xiàn)在很多地方政府熱衷于吸引投資，就是因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)的稅多，消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅少，地方政府要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很重要的一個(gè)目標(biāo)是“就業(yè)和稅收”，因此要多在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資，而現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)總體上是產(chǎn)能過(guò)剩的，如果能把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅種的一部分轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，這樣可以適當(dāng)減少地方政府對(duì)投資的沖動(dòng)。