調(diào)研單位：晉江市教育局
調(diào)研課題：《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的調(diào)查與思考》
調(diào)研成果：進(jìn)一步引導(dǎo)推動(dòng)中小學(xué)校完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，把政治建設(shè)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，聚焦學(xué)校治理體系變革帶來的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，引領(lǐng)各中小學(xué)更好把握這一制度的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，緊緊圍繞教師、學(xué)生一起成長、相互成就，建構(gòu)校局“一報(bào)告兩評(píng)估”制度、校內(nèi)“五議兩公開兩報(bào)告”制度，打通校內(nèi)校外“雙循環(huán)”，健全完善教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，推進(jìn)中小學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落細(xì)落實(shí)新時(shí)代黨的教育方針。
2023年8月，晉江落地中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和要求規(guī)范中小學(xué)校黨組織設(shè)置，新升格黨委19個(gè)、總支20個(gè)，對(duì)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行科學(xué)核定，加強(qiáng)配備黨組織班子成員。在此基礎(chǔ)上，按照“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”原則，穩(wěn)慎推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。目前，晉江市管和局管的85所公辦學(xué)校中，學(xué)校黨委（黨總支）書記和校長分設(shè)的有19所，“一肩挑”的有49所。
“把黨的組織建到每個(gè)學(xué)校，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，釋放黨的組織效能，以此優(yōu)化重組分散在不同地方的人財(cái)物等資源。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，教育資源配置才能高效。”晉江市教育局黨組書記、局長施嘉奕說，當(dāng)下，晉江還存在教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間配置不平衡不充分的突出問題，無法滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的期盼，迫切需要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，盡快糾正片面的、錯(cuò)誤的發(fā)展觀，矯正辦學(xué)治校中的偏差，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
那么，黨組織領(lǐng)導(dǎo)什么，怎么領(lǐng)導(dǎo)？校長負(fù)責(zé)什么，怎么負(fù)責(zé)？如何整合教育資源進(jìn)而提升教育質(zhì)量？過去幾個(gè)月，晉江市教育局打破以往開座談會(huì)、發(fā)調(diào)查表的傳統(tǒng)方式，采取“四不兩直”方法，分學(xué)段分層次視訪全市各類高中校、初中校、市直小學(xué)、基層小學(xué)近160所，通過查閱資料、推門聽課、教研視導(dǎo)等方式，廣泛調(diào)研了解各校在推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制方面的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、面臨形勢(shì)、改進(jìn)措施，引導(dǎo)學(xué)校提升制度效能。
其間，晉江市教育局邊調(diào)研邊推進(jìn)、邊總結(jié)邊完善，始終堅(jiān)持通過抓班子、帶隊(duì)伍來促發(fā)展、保穩(wěn)定，探索進(jìn)一步推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相結(jié)合的主題教育開展思路，創(chuàng)設(shè)“1597”主題教育推進(jìn)機(jī)制（1個(gè)實(shí)踐載體、5個(gè)學(xué)習(xí)方式、9個(gè)調(diào)研課題、7個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目），聚焦“讀好書、吃好飯、練好身體”，引導(dǎo)各中小學(xué)校深入開展主題教育“五個(gè)好”（整改好案例、調(diào)研好課題、建章好制度、黨員好故事、思政好講師）活動(dòng)，大幅度調(diào)度安排高中學(xué)位擴(kuò)容近5000個(gè)，出臺(tái)學(xué)校供餐管理工作意見等3份規(guī)范性文件，建設(shè)38個(gè)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，新建改建一批體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題。
落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵在于分類對(duì)?？己恕x江市教育局創(chuàng)新教育督導(dǎo)與教學(xué)視導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施以基礎(chǔ)教育“大先生”公益計(jì)劃為牽引的教頭、教師、教導(dǎo)、教練“四教”十年梯隊(duì)建設(shè)行動(dòng)，打造教育人才快速成長全領(lǐng)域、全鏈條培養(yǎng)新模式。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下沉一線，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”與校級(jí)干部、后備干部談心談話，探索優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，建立教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍“人才池”。
每到招生季，都可以強(qiáng)烈感受到群眾想要通過擇校、擇班“上好學(xué)”的強(qiáng)烈意愿，足見當(dāng)前晉江教育所面臨的高質(zhì)量發(fā)展壓力之大。
“晉江教育當(dāng)前的主要矛盾不是數(shù)量，而是質(zhì)量。這與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制要落實(shí)到強(qiáng)化立德樹人、提升辦學(xué)質(zhì)量這一理念追求高度一致。”施嘉奕表示，教育工作圍繞“師”和“生”兩個(gè)主體開展，連接師生的是學(xué)科和課堂。為此，晉江市教育局提出要加快探索建立以學(xué)科為導(dǎo)向、以診斷為抓手的師生成長機(jī)制，優(yōu)化配置資源，全力為教師成為“大先生”打造平臺(tái)、為學(xué)生融入“大社會(huì)”打牢基礎(chǔ)、為尖優(yōu)進(jìn)軍“大科創(chuàng)”打開通道，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的主線與抓手。
在2023年晉江市教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，晉江市委、市政府明確要實(shí)施“基礎(chǔ)教育‘大先生’公益計(jì)劃”。記者了解到，目前晉江正在動(dòng)員募集資金，抓緊對(duì)接國家級(jí)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，今年將全面實(shí)施“委托式”集中培訓(xùn)和“點(diǎn)穴式”入校診斷，擇優(yōu)選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀校級(jí)干部、一線教師到全國名校（園）深度跟崗學(xué)習(xí)。
“晉江還將對(duì)每個(gè)學(xué)校進(jìn)行戰(zhàn)略定位，賦予不同學(xué)校使命，推動(dòng)走差異化特色化辦學(xué)之路，這其中最基本的就是要讓每個(gè)學(xué)生都能清晰‘職業(yè)生涯’，以此養(yǎng)成人生志趣志向，真正抓‘大思政’。今后，晉江將集中一批師資、開出一批課程、布設(shè)一批基地，把生涯課程從初高中一直做到幼兒園。”施嘉奕說。
讓老師成為“大先生”，要有一個(gè)公益計(jì)劃；讓學(xué)生融入“大社會(huì)”，要有一個(gè)生涯課程。那么，讓質(zhì)優(yōu)生進(jìn)軍“大科創(chuàng)”就需要一個(gè)強(qiáng)基項(xiàng)目。對(duì)此，晉江也已拿出規(guī)劃——圍繞國家“強(qiáng)基計(jì)劃”所確定的物理、數(shù)學(xué)、生物、信息、化學(xué)等五個(gè)學(xué)科，采取“揭榜掛帥”的辦法，構(gòu)建小初高一體化的拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和貫通培養(yǎng)體系，形成立體的資源整合網(wǎng)絡(luò)。
記者了解到，今后，晉江市教育局將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，樹牢選人用人導(dǎo)向，改革選人用人方式，把好干部、年輕干部放到相對(duì)薄弱學(xué)校里去沖去闖，力爭將薄弱學(xué)校帶成名優(yōu)學(xué)校；同時(shí)研究優(yōu)化集團(tuán)校辦學(xué)體制機(jī)制，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制走深走實(shí)，辦好人民滿意的教育。
（記者 蔡紅亮）
