高校學(xué)費(fèi)限漲令到期 被指“報(bào)復(fù)性上漲”

　　新華網(wǎng)北京8月9日新媒體專電(“新華視點(diǎn)”記者葉前張晨俊程群)  “一年近萬元的學(xué)費(fèi)相當(dāng)于我們農(nóng)村家庭一年的收入，學(xué)費(fèi)大幅上漲聽過我們的聲音嗎？”學(xué)生家長(zhǎng)王霞認(rèn)為，要漲價(jià)先要給社會(huì)交出一份教學(xué)成本的透明賬單。

　　近期，全國(guó)多地公布了高校學(xué)費(fèi)上漲標(biāo)準(zhǔn)，部分高校專業(yè)漲幅高達(dá)50%。實(shí)際上，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高教學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，從2013年開始，全國(guó)各省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，被公眾稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。

　　該不該漲：成本上升不是理由，高學(xué)費(fèi)能否買來“高質(zhì)量”？

　　今年6月，寧夏公布普通高校的學(xué)費(fèi)漲價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。文史類學(xué)生每人每學(xué)年由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4400元，醫(yī)學(xué)類由3000元調(diào)整到5300元，藝術(shù)類由6500元調(diào)整到8000元。其中，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類的學(xué)費(fèi)漲幅均超過50%。今年以來，浙江等地相繼公布秋季普通高校學(xué)費(fèi)新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，較之前均有所上漲。

　　學(xué)費(fèi)該不該漲？寧夏物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)趙文泓解釋說，此次高校學(xué)費(fèi)上調(diào)的主要原因是近年來學(xué)生培養(yǎng)成本大幅上升。雖然財(cái)政對(duì)高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費(fèi)不足已制約學(xué)校發(fā)展。

　　多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國(guó)高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會(huì)物價(jià)水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。

　　有高校人士透露，高校漲學(xué)費(fèi)一定程度上是迫于債務(wù)壓力。例如，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額近5億元。廣東在2007年一次性清償近150億元高校債務(wù)后，校均貸款余額仍然達(dá)1億元。

　　學(xué)生對(duì)官方和學(xué)校的種種“苦衷”不買賬。中青報(bào)一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于高校上調(diào)學(xué)費(fèi)，76.1%的受訪者明確表示反對(duì)。除了認(rèn)為目前的學(xué)費(fèi)已經(jīng)較高，高學(xué)費(fèi)的投入沒有換得同等的教育和教學(xué)質(zhì)量，高投入換來的只是低回報(bào)等原因外，還對(duì)高校的財(cái)務(wù)公開情況不認(rèn)可。

　　西安建筑科技大學(xué)大三學(xué)生小于說：“因?yàn)槎嗍杖〉馁M(fèi)用并不能在學(xué)生身上產(chǎn)生直接效益，也并不能對(duì)提升教育質(zhì)量產(chǎn)生明顯作用。在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，向背負(fù)巨大壓力的在校學(xué)生增收學(xué)費(fèi)明顯是不公平的行為。”

　　怎么漲：聽證會(huì)像“告知會(huì)”，能否先交出成本賬單？

　　漲學(xué)費(fèi)，誰說了算？陜西省物價(jià)局行政事業(yè)收費(fèi)處副調(diào)研員魏海燕向記者介紹，對(duì)于高等院校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)部門有嚴(yán)格限定，如果需要上漲，首先應(yīng)由教育主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過物價(jià)部門聽證、公示等程序，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)方可實(shí)行。

　　西北大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)曾加表示，對(duì)于高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育主管部門一直有嚴(yán)格規(guī)定，無論公辦還是民辦院校，只能在限定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)收取學(xué)費(fèi)，自身并沒有自由定價(jià)、隨意漲價(jià)的空間。

　　記者注意到，今年上調(diào)學(xué)費(fèi)的寧夏和浙江等地均由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T舉行了聽證會(huì)。但這依然避免不了給公眾“說漲就漲”的印象，聽證會(huì)更多的像是告知會(huì)。

　　受訪大學(xué)生認(rèn)為，涉及學(xué)費(fèi)上漲起碼要先在校園里征求意見，包括不同學(xué)生及其家庭的承受度，而且漲價(jià)應(yīng)“法不溯往”，僅限于入學(xué)新生。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，中國(guó)的大學(xué)幾乎清一色是公立大學(xué)，享受財(cái)政撥款，其學(xué)費(fèi)收取也就很難做到按市場(chǎng)定價(jià)，無論好壞和教育投入的回報(bào)率高低，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大抵相當(dāng)。這也是不合理的地方。

　　專家認(rèn)為，可以根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的規(guī)律，對(duì)畢業(yè)后往往能夠獲得較高個(gè)人收益的專業(yè)和課程收取更高一點(diǎn)的學(xué)費(fèi)。

　　籌集經(jīng)費(fèi)：向?qū)W生家長(zhǎng)“伸手”不如自身“開源節(jié)流”

　　一些批評(píng)者認(rèn)為，中國(guó)的高校缺乏“生存能力”，缺錢不是“向父母(財(cái)政)伸手，就是向子女(學(xué)生)伸手”。

　　多位高校人士也表示，根本上將是要建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化。從根本上講，高校應(yīng)當(dāng)深耕“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化路徑，通過提高教學(xué)水平、加強(qiáng)科學(xué)研究、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的方式，為高校經(jīng)費(fèi)“造血”。

　　曾加表示，目前高校向社會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)主要還是通過開辦諸如MBA等等方式來增加收入，但這并不能從根本上改變高校收支不平衡的情況。

　　曾在香港高校任教的中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)岳經(jīng)綸認(rèn)為，高?？梢愿嗟匕涯抗馔断蛐Ｓ奄Y源，通過更有認(rèn)同感和歸屬感的校友工作以及更公開的財(cái)務(wù)管理，吸引廣大校友“細(xì)水長(zhǎng)流”的捐贈(zèng)，而不是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)高校單純的“傍大款”。

　　針對(duì)一邊“亂花錢”、債臺(tái)高筑；一邊“漲學(xué)費(fèi)”的情況，熊丙奇建議，高校在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)有論證和監(jiān)督體系，要加強(qiáng)責(zé)任主體的管理，領(lǐng)導(dǎo)者要樹立節(jié)約成本的意識(shí)，避免不必要的大拆大建行為。對(duì)于目前高校面臨的高負(fù)債問題，應(yīng)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制，隨時(shí)掌握和了解自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)努力將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。