《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》發(fā)布

一、背景

《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》是在教育部辦公廳、國際司、財務司、政法司、人事司等有關司局的支持指導下，在北京大學、首都經貿大學有關專家學者的共同參與下，教育部留學服務中心于2015年12月出版發(fā)行。

教育部留學服務中心自2012年起，開展了全國范圍內的留學人員回國就業(yè)意向和就業(yè)狀況的調研和分析，并連續(xù)編寫了《萬名留學人員回國就業(yè)報告-2012》、《2013-留學人員回國就業(yè)報告》。2014年，經教育部批準，該報告被納入《中國教育報告．發(fā)展與質量》系列報告，并以《中國留學回國就業(yè)藍皮書2014》的名稱由人民教育出版社正式對外出版發(fā)行。

出版發(fā)行《中國留學回國就業(yè)藍皮書》主要有三個方面的考慮：一是滿足廣大留學回國人員就業(yè)的需要—服務民生工程；二是滿足國內用人單位選人用人的需要—服務人才戰(zhàn)略；三是滿足有關部門研究留學工作的需要—服務留學工作。

改革開放以來，我國出國留學人數穩(wěn)步增長， 到2015年底，我國累計出國留學人數已經達到404.21萬人，年均增長率19.06%。同時，回國人數也不斷增加，從1978年的248人，增加到2015年40.91萬人，累計回國人數達到221.86萬人，年均增長率22.46%。留學回國人員具有較高的學歷，在知識結構、工作能力和國際視野等方面具有明顯的優(yōu)勢。雖然其人數比例僅占我國每年高等院校畢業(yè)生總數的大約5%，但留學回國人員已經成為我國人才市場備受關注的群體。

根據最近幾年的數據，每年回國人數與出國人數的比例為70-80%，即絕大多數留學人員學成后選擇回國就業(yè)。教育部最近公布的數據顯示：有79.87%學成留學人員選擇回國發(fā)展。如何服務好留學回國人員的問題，備受我國政府相關部門的重視。如何全方位服務所有留學人員，打通人才市場供需之間的信息交流，對幫助留學回國就業(yè)具有重大意義。最近幾年來，教育部留學服務中心致力于為留學回國就業(yè)所有利益攸關方提供第一手的信息支持，力爭通過更加全面、可靠和透明的數據分析，為政府、用人單位和留學回國人員提供信息，支持其決策質量的提高?！吨袊魧W回國就業(yè)藍皮書》就是服務于上述目的而出版的一份留學回國就業(yè)分析報告。

二、主要內容

《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》由概述、留學回國就業(yè)趨勢分析和專題研究報告三部分組成。留學回國就業(yè)趨勢分析是基于教育部留學服務中心2014年度采集的留學回國就業(yè)報到數據庫，以及開展的大規(guī)模留學回國就業(yè)意愿調查數據，綜合分析留學回國人員的基本特征、學科和學位構成等重要特征，分析他們在就業(yè)過程中的關鍵要素，包括戶籍轉移、機構類型和部分地區(qū)內就業(yè)的區(qū)域分布等特征，為留學回國就業(yè)利益攸關方更好的了解留學回國人員及其就業(yè)狀況。同時，通過留學回國意愿調查數據分析，了解留學人員回國就業(yè)從期望工作的區(qū)域、待遇到對用人單位的期望等關鍵信息，為用人單位提供更好的信息服務。專題研究報告集中梳理了改革開放以來我國鼓勵和吸引留學回國工作的相關政策和法規(guī)并提出許多建議，以滿足留學回國工作決策過程中，對政策的把握和參考，支持科學決策。

由于留學回國人員的就業(yè)趨勢是一個比較復雜的過程，不同的利益攸關者對數據和信息有不同的解讀方法，本報告重點給出數據涵蓋的信息中，挖掘數據項之間的基本關系和規(guī)律，為留學回國就業(yè)決策過程中的政策制定者、人才市場和留學人員提供第一手資料，以支持其科學決策。以下為《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》關鍵信息摘要。

（一）留學回國就業(yè)趨勢分析

1.留學回國就業(yè)人員基本特征

根據調研數據分析，我國留學回國就業(yè)人員中，女性比例高于男性，占59.16%。年齡主要分布在23歲到33歲之間，占95%。留學回國就業(yè)人員的平均年齡為27.04歲，其中碩士為26.56歲、博士為32.09歲。80.70%的留學回國就業(yè)人員具有碩士研究生學歷，9.49%為博士研究生學歷，9.81%具有本科和?？茖W歷。留學回國就業(yè)人員中，管理學、理學、經濟學是最為熱門學科方向，其次是工學、文學和法學。不同學歷背景的人群專業(yè)方向存在較大差異，博士學位的主要專業(yè)方向有化學、材料、經濟學、電子與電氣工程、機械工程和計算機科學。而碩士研究生學歷人群中，人數比例較高的專業(yè)方向為金融、會計、工商管理、管理學和國際商務等。本科和?？频膶I(yè)構成接近于碩士研究生學歷組，主要為工商管理、經濟學、會計等。

2.留學國家和時間

留學回國就業(yè)人群的留學國家較多，按人數比例排列，主要留學國家為英國、美國、澳大利亞、韓國、日本、法國、德國、俄羅斯、加拿大、烏克蘭、新加坡、荷蘭和瑞典。博士研究生學歷的留學回國人員主要留學的國家為美國（28.95%）、日本（12.90%）、英國（9.95%）、法國（6.48%）、德國（5.57%）、韓國（4.91%）、新加坡（4.58%）、澳大利亞（3.60%）和加拿大（2.49%）。碩士研究生學歷的留學回國人員留學英國的人數最多，占42.52%，其次是美國（18.83％）、澳大利亞（10.41%）、法國（4.24%）、韓國（3.26%）、日本（3.04%）、德國（2.40%）、俄羅斯（1.65%）和加拿大（1.19%）。本科和?？茖W歷的留學回國就業(yè)人員中，21.27%留學韓國，其次為英國（10.63％）、美國 （9.56%）、 澳大利亞 （8.86%）、 加拿大 （8.54%）、日本 （7.97%）、俄羅斯 （7.72%）、馬來西亞 （4.49%）、新西蘭 （3.10%）和烏克蘭（1.90%）。留學回國就業(yè)人員平均在國外學習的時間為21.47個月。博士研究生所花時間最長，為46.30個月，碩士研究生平均所花時間最短，為16.17個月。本科和?？频钠骄魧W時間為36.62個月。

3.留學回國就業(yè)情況

從北京地區(qū)就業(yè)落戶的留學回國人員就業(yè)機構類型數據分析，留學回國人員在京就業(yè)的主要機構類型為國有企業(yè)（23.85%）和民辦企業(yè)（19.40%）。其次為外資企業(yè)、國家事業(yè)單位和金融機構。碩士學歷留學回國人員的就業(yè)機構類型分布規(guī)律和總體分布情況基本一致，但具有博士研究生學歷的留學回國就業(yè)人員主要選擇大專院校和國家事業(yè)單位就業(yè)。和前兩年情況對比，進入國有企業(yè)的人數比例有下降趨勢，而進入外資企業(yè)的人數比例有所提高。留學回國在京就業(yè)人員仍然首先選擇北京城區(qū)入職，包括海淀、朝陽和西城，直接入職郊縣機構的人數比例很小，甚至沒有獲得博士學位的留學回國人員在遠郊縣入職。和前兩年相比，進入北京昌平區(qū)的留學回國人員比例有上升趨勢。

4.留學回國就業(yè)意向

參與留學回國意向調查的人員中，接近一半（49.34%）的留學回國人員期望在北京、上海、廣州和深圳地區(qū)尋找職業(yè)發(fā)展機會，這個比例比2013年下降了8個百分比。就工作期望的區(qū)域來說，75%的受訪者愿意在東部沿海城市發(fā)展，其次是中部地區(qū)（15%）。留學回國人員期望工作的行業(yè)主要為金融業(yè)（30.01%）、教育（9.88%）、文化（7.81%）、軟件和信息技術服務業(yè)（6.69%）。企業(yè)仍為留學回國人員青睞的就職目標機構，有29%的受訪者選擇了外資企業(yè)、20%選擇了國有企業(yè)、17%選擇了民辦企業(yè)，即三分之二的留學回國人員期望在企業(yè)機構入職。其次是事業(yè)單位（14%）、高校和科研（11%）。僅3.32%的留學回國人員期望自主創(chuàng)業(yè)，但和上一年相比，增加了一個百分點。職業(yè)發(fā)展空間是所有留學回國人員就業(yè)決策過程中考慮最多的因素（68.41%），其次是工作地點（60.20%）和薪酬福利（41.51%）。

（二）專題研究報告

留學人員一直是全球人才爭奪的焦點之一。本研究報告總結了我國改革開放以來鼓勵留學回國就業(yè)政策，并簡單評述了不同時期的政策特點。

改革開放初期，我國恢復留學人員的派遣，但主要是以公派留學為主要形式，逐步形成了從留學計劃、人員選派、留學過程管理和回國工作分配等環(huán)節(jié)。當時的留學回國工作是從加強留學管理來實現留學回國服務的目的，并取得了很好的效果。但是，留學回國具有復雜多樣的社會背景，留學人員本身也會有不一樣的解讀，即使有非常嚴格的要求，也不能保證所有公派留學人員都能按時回國。因此迫使我國政府完善公派留學政策，包括減少攻讀學位的名額等措施，來應對人才外流。

進入20世紀90年代，我國改革開放政策不斷深入，留學政策加快了改革的步伐。1993年，中共中央第十四屆三中全會《關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決議》發(fā)布，確立了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的12字留學工作方針，成為之后很長時間內指導我國留學工作的方針政策。在中央確定的留學工作方針指導下，我國留學政策逐步完善。在吸引留學人員回國方面，主要通過創(chuàng)造良好工作環(huán)境提高留學人員的生活待遇等措施，來鼓勵更多的留學人員回國工作。

進入21世紀，我國留學和留學回國進入一個相對理性的時期，越來越多的年輕學生選擇到國外學習，自費留學成為留學的主要群體。在這樣的背景下，我國回國政策也發(fā)生了較大的變化。一方面，通過人才項目的形式，吸引高層次人才回國。另外，通過建設留學人員創(chuàng)業(yè)園，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)平臺和環(huán)境，吸引更多的留學人員回國創(chuàng)業(yè)。這兩項措施的主要目的是吸引高層次留學人才。但是，近幾年來，我國留學回國人員的學歷層次和類別構成發(fā)生了較大的變化，攻讀碩士學位和本科畢業(yè)的留學人員所占比例較高。這些留學回國人員主要進入國內人才市場。如何更好地鼓勵留學人員回國工作發(fā)揮作用成為留學工作的重要課題。2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上提出了“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時期留學工作方針，為做好新時期留學工作指明了方向。2014年12月召開了全國留學工作會議，提出了要鼓勵廣大留學人員成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生力軍的戰(zhàn)略決策，為廣大留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好社會氛圍。

三、積極意義

1.《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》的大數據分析報告第一次獨立采用留學回國就業(yè)落戶數據庫信息進行留學回國就業(yè)趨勢分析，比過去采用就業(yè)落戶數據和國（境）外學歷學位認證數據分析結果更加符合留學回國就業(yè)人群的實際情況。同時，連續(xù)的大規(guī)模留學回國就業(yè)意愿調查，也為揭示留學回國人員的就業(yè)意向的動態(tài)變化提供了基礎。留學回國就業(yè)趨勢和意愿分析中采用的數據記錄為25000多條，包含60多萬個數據，可靠的數據來源和龐大的數據量支持，為留學回國就業(yè)趨勢分析奠定了基礎。報告對留學回國已就業(yè)人員的特征和相關信息進行了詳細的分析，并按學歷、性別、年齡的特征要素，進行了對比分析，旨在更加系統(tǒng)地揭示留學回國人員就業(yè)的基本規(guī)律。同時，對計劃進入職場或期望改善就職環(huán)境的留學人員的就職期望，就業(yè)地點、行業(yè)、薪酬待遇和決策支持等關鍵要素，做了系統(tǒng)分析，展示了留學回國人員在職業(yè)選擇中主要的期望和要求。

2. 專題研究報告通過回顧我國留學政策中關于鼓勵留學回國就業(yè)的政策內容和實施情況，對我國留學回國就業(yè)政策的歷史演變回顧和政策實施效果進行了評價，展示了不同時期留學回國就業(yè)政策的意義和成績，總結了不同時期政策中存在的問題，并以此為基礎，為我國留學回國就業(yè)政策的進一步完善提出了相應的政策建議。

教育部留學服務中心作為國家級的留學服務機構，將在教育部的領導和指導下，進一步認真學習領會中央領導對留學工作的重要批示，貫徹落實全國留學工作會議精神，適應全面改革新形勢、新常態(tài)，加大吸引留學人員回國工作的力度，試點網上招聘、行業(yè)招聘、境外招聘等形式多樣的留學英才招聘活動，開展與大型國有企業(yè)、高校、科研院所、地方政府、國際知名企業(yè)及民辦高科技企業(yè)合作，建立留學回國人員實習基地，形成網絡化的留學回國人員工作與創(chuàng)業(yè)配套服務體系，為留學人員回國工作、為國服務搭建創(chuàng)新服務平臺，為政府有關部門制訂政策提供第一手的信息服務。