央行貨幣報(bào)告提出六大政策思路：不僅僅是降息

　　“近期貨幣擴(kuò)張動(dòng)力有所增強(qiáng)，M2增速已接近全年預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間M2增速可能還會(huì)加快。”近日，央行發(fā)布的二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告(下稱(chēng)“貨幣報(bào)告”)稱(chēng)。

　　在談到下一階段貨幣政策思路時(shí)，貨幣報(bào)告表示，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　貨幣報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期可能意味著經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。而貨幣政策有效性既取決于政策制定，也取決于政策傳導(dǎo)；在貨幣政策傳導(dǎo)中，“信貸渠道”和“利率渠道”都出了問(wèn)題。

　　　未來(lái)M2增速或加快

　　　預(yù)期穩(wěn)中向好

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近數(shù)據(jù)，7月份CPI(居民消費(fèi)價(jià)格)延續(xù)上個(gè)月的反彈趨勢(shì)從1.4%上升至1.6%，PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格)同比增速?gòu)纳蟼€(gè)月的-4.8%下降至-5.4%。

　　“PPI降幅進(jìn)一步擴(kuò)大有國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌的因素，但更能折射出國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力正在加大?！比A創(chuàng)證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管鐘正生分析稱(chēng)。

　　鐘正生認(rèn)為，“豬肉價(jià)格對(duì)CPI的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，但尚不足以構(gòu)成對(duì)貨幣政策的制約?！彼袛?、10月份受供給小幅恢復(fù)，豬肉價(jià)格漲幅有所減緩，但依然不改生豬大周期。不過(guò)，在疲軟的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求面下，年底CPI同比高點(diǎn)在2.2%～2.5%之間。而目前的整體宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太支持物價(jià)總水平的過(guò)快攀升。針對(duì)日益明顯的經(jīng)濟(jì)下行壓力，預(yù)計(jì)三季度財(cái)政政策或有實(shí)質(zhì)性發(fā)力，例如債務(wù)置換規(guī)模的擴(kuò)大、赤字率的提高、財(cái)政存量資金的加力盤(pán)活等。

　　“貨幣政策并不針對(duì)個(gè)別商品價(jià)格變化進(jìn)行調(diào)整，而主要是觀察物價(jià)的總體水平。”貨幣報(bào)告認(rèn)為，“預(yù)期總體穩(wěn)中向好”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍有不少有利條件”。隨著前期出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的效果逐步顯現(xiàn)，近期需求有所回升，帶動(dòng)物價(jià)低位企穩(wěn)，總體看仍相對(duì)穩(wěn)定。

　　央行2015年第二季度企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查顯示，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)較上季分別上升1.8個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，未來(lái)物價(jià)預(yù)期指數(shù)為60.4%，較上季低位略有回升，居民物價(jià)預(yù)期保持穩(wěn)定。貨幣報(bào)告稱(chēng)，未來(lái)的物價(jià)走勢(shì)取決于內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀平衡的狀況，須繼續(xù)監(jiān)測(cè)和觀察。

　　貨幣報(bào)告指出，近期貨幣擴(kuò)張動(dòng)力有所增強(qiáng)，M2增速已接近全年預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間M2增速可能還會(huì)加快。從貨幣派生渠道看，貸款和證券投資同比多增是M2增速回升的主要原因，其中證券投資的影響最為明顯。存款性公司購(gòu)買(mǎi)地方政府債券、股權(quán)及其他投資大量增加共同助推證券投資同比多增。此外，外匯占款和買(mǎi)入返售資產(chǎn)、同業(yè)拆借等傳統(tǒng)的同業(yè)業(yè)務(wù)同比少增，一定程度上下拉了M2增速。

　　地方債供給大幅變化

　　　影響利率傳導(dǎo)

　　“貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)程中也面臨一些問(wèn)題，比如收益率曲線(xiàn)陡峭化、結(jié)構(gòu)性的融資難融資貴等?！必泿艌?bào)告分析“信貸渠道”和“利率渠道”都出了問(wèn)題。而信貸渠道和利率渠道正是最重要的貨幣政策傳導(dǎo)渠道。

　　貨幣報(bào)告顯示，當(dāng)前，企業(yè)負(fù)債率總體較高，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升，商業(yè)銀行盈利能力減弱，都在一定程度上影響了信貸渠道的傳導(dǎo)效率。

　　貨幣報(bào)告還稱(chēng)，傳導(dǎo)通暢的一個(gè)共同要求就是市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)能夠作出靈敏反應(yīng)。比如，不考慮成本的軟約束機(jī)構(gòu)有可能會(huì)擠出硬約束機(jī)構(gòu)，形成逆向選擇；再比如，地方政府的行為也是很重要的影響因素，地方政府債券供給的大幅變化就可能對(duì)收益率曲線(xiàn)造成影響。

　　摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，今年下半年政府的穩(wěn)增長(zhǎng)政策的基調(diào)從上半年“以貨幣政策為主”轉(zhuǎn)向“貨幣政策配合積極的財(cái)政政策”，其背后主要原因就是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制出了問(wèn)題，央行在降準(zhǔn)降息并外加定向精準(zhǔn)調(diào)節(jié)之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題依然沒(méi)有明顯改善。但解決央行貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的問(wèn)題，除了在下行周期企業(yè)壞賬率上升和銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好上升導(dǎo)致的惜貸之外，改革和制度建設(shè)落后也是關(guān)鍵因素。

　　章俊對(duì)本報(bào)記者分析，目前在“積極財(cái)政政策”的指引下，地方政府債務(wù)置換和新債發(fā)行規(guī)模巨大，無(wú)疑會(huì)拉高遠(yuǎn)端中長(zhǎng)期利率，從而導(dǎo)致收益率曲線(xiàn)的進(jìn)一步陡峭化。其結(jié)果是雖然短期內(nèi)地方政府投融資能力的改善可以拉動(dòng)以基建為主的固定資產(chǎn)投資，但不利于引導(dǎo)社會(huì)中長(zhǎng)期投資和啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　　貨幣政策思路不僅僅是降息

　　華夏銀行(行情11.37 +3.08%,咨詢(xún))發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)稱(chēng)，地方債發(fā)行數(shù)量大幅擴(kuò)容對(duì)債券市場(chǎng)的供需平衡產(chǎn)生沖擊，有可能抬高債券市場(chǎng)利率，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下行。考慮到CPI仍然處于低位，名義利率還有一定的下調(diào)空間，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)的實(shí)際利率有可能降到零的水平。對(duì)于未來(lái)的刺激政策，在傳統(tǒng)的降息降準(zhǔn)手段之外，貨幣當(dāng)局有可能通過(guò)注資、再貸款等方式直接向銀行體系注入流動(dòng)性，以解決當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢通的問(wèn)題。

　　“央行有必要繼續(xù)降息降準(zhǔn)來(lái)對(duì)沖目前財(cái)政政策力度加大的效應(yīng)。”章俊認(rèn)為，地方債務(wù)規(guī)模太大會(huì)導(dǎo)致中長(zhǎng)期利率也就是遠(yuǎn)端收益率下不來(lái)，目前看也只有降息降準(zhǔn)可能是相對(duì)比較有效的方法。他認(rèn)為年內(nèi)降息降準(zhǔn)各兩次較適宜，但這也要關(guān)注其他指標(biāo)來(lái)相機(jī)抉擇，比如跨境資本流動(dòng)和人民幣匯率等。

　　央行在貨幣報(bào)告中稱(chēng)，將進(jìn)一步完善調(diào)控模式，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，著力解決突出問(wèn)題，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　貨幣報(bào)告提出六大貨幣政策思路：一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，優(yōu)化政策組合，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二是盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。四是完善金融市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開(kāi)放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。五是深化金融機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)增加供給和競(jìng)爭(zhēng)改善金融服務(wù)。六是有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融體系穩(wěn)定。