[摘要] 與中共十八屆三中全會之前各方對房地產(chǎn)
改革可能出現(xiàn)政策的熱烈猜測相比，當(dāng)三中全會公報全文(以下簡稱“公報”)刊發(fā)之后，業(yè)內(nèi)對公報在房地產(chǎn)方面的闡述基本評價為“低于預(yù)期”。
現(xiàn)實與理想總會存在差距。
與中共十八屆三中全會之前各方對房地產(chǎn)改革可能出現(xiàn)政策的熱烈猜測相比，當(dāng)三中全會公報全文(以下簡稱“公報”)刊發(fā)之后，業(yè)內(nèi)對公報在房地產(chǎn)方面的闡述基本評價為“低于預(yù)期”。
本報記者查看全文發(fā)現(xiàn)，“公報”并未提及“房產(chǎn)稅”、“調(diào)控長效機制”等有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容，但公報多次提出促進(jìn)市場化，表示市場將在資源配置中起決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府作用。
“現(xiàn)在來看，十八屆三中全會基本給未來的房地產(chǎn)發(fā)展定下調(diào)子，市場化的改革方向這一點基本是可以確定的，”國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人對記者表示，“但預(yù)計在一段時間之內(nèi)，行政手段與長效機制還將并存。”
“近日，中央高層在會議中仍然提到了房價調(diào)控，并點出了6個城市在年底前要完成房價調(diào)控，這其中應(yīng)該包括北上廣深。”業(yè)內(nèi)一位知情人士向記者透露。
事實上，新一屆政府就任以來，在多個領(lǐng)域強調(diào)了市場化、規(guī)范化的思路，這與以往的調(diào)控路徑不同。但是，業(yè)內(nèi)人士分析，即使樓市調(diào)控的長效機制在三中全會后能夠出臺執(zhí)行，但仍然無法完全取代行政調(diào)控對于房價的控制作用，當(dāng)前市場環(huán)境下，房價調(diào)控仍然是樓市調(diào)控的主要模式。
市場將起決定性作用
5000多字的公報中，“市場”一詞出現(xiàn)了20多次。
“盡管公報全文沒有提到房地產(chǎn)調(diào)控，但從公報中對市場化的多次強調(diào)，也能看出中央對房地產(chǎn)調(diào)控的市場化思路?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強表示，在未來樓市調(diào)控長效機制建立方面，逐步淡化行政手段，回歸市場化是一個大方向。
公報指出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
“不久前，習(xí)近平總書記就提出了要千方百計增加住房供應(yīng)，加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的住房供應(yīng)體系。這也將是未來樓市調(diào)控的市場化方向。”陳國強表示。
此前，住建部政策研究中心主任秦虹在接受記者采訪時表示，在上一輪樓市調(diào)控中，全國49個城市實施了限購政策，這些政策在抑制投機投資性需求上取得了一定效果。但目前看來，限購、限貸的城市房價仍在上漲，這只能說明市場供應(yīng)難以滿足自住性需求的增長。
“目前，多數(shù)城市房價還是比較平穩(wěn)的，出現(xiàn)房價明顯上漲的主要是一線城市和二線熱點城市。”根據(jù)秦虹的分析，在這一輪房價上漲中，投機投資性需求不再是主要推手，更多的是源于自住性需求。
數(shù)據(jù)顯示，近幾個月以來，北京(樓盤)新建商品房的庫存一直徘徊在6萬套左右，其他一線城市的新建商品房庫存也進(jìn)一步降低。而二線城市的房屋庫存仍維持高位，約為15-17個月的房屋銷售量。
“盡管公報中沒有提到樓市調(diào)控的總體設(shè)計，但在市場化的改革方向之下，未來樓市調(diào)控的政策將不再是一刀切的政策，而是會根據(jù)各地情況將調(diào)控方式方法下放地方，中央進(jìn)行總體把握?！标悋鴱娭赋?。
而值得注意的是，在增加供應(yīng)方面，北京在不久前剛剛出臺的“京七條”中，就提出了要在今明兩年推出“自住型商品房”7萬套，售價比周邊商品房低30%左右。而購買對象則比保障房更加寬泛，符合購房條件的京籍、非京籍家庭都可以申請購買。
“若北京這個目標(biāo)達(dá)成，供應(yīng)量足以對京城樓價造成明顯影響?！标悋鴱姳硎荆本┬鲁雠_的“自住型商品房”，或許是房地產(chǎn)市場化改革的“先行版”。
“房價調(diào)控”仍是最急要務(wù)
據(jù)本報記者調(diào)查獲悉，在十八屆三中全會召開前夕，有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)就曾對重點城市高房價問題作出過批示，指示北京等城市的房價一定要符合廣大群眾的需求。加之年底臨近，房價考核問題再度被提到空前的高度。
上述業(yè)內(nèi)知情人士進(jìn)一步透露，北京市房價考核將是一道考試題，由于年中市里主要分管領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，但是房價考核仍是要原任領(lǐng)導(dǎo)需要抓好的事情。
在十八屆三中全會公報結(jié)束之后，各地城市，尤其是上述6個主要城市的房價考核工作，將成為年底房地產(chǎn)調(diào)控的一場大戲。
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