不送孩子到校學習 究竟誰來管?

　　在很多人的觀念中義務(wù)教育就等于應試教育，它因種種弊端而被輿論批評。所以不少家長繞過正規(guī)學校的義務(wù)教育，將孩子送進私塾、學堂或接回家中自己教育，并認為這才是因材施教。但是，對孩子義務(wù)教育階段的教育問題，是不是完全由家長說了算呢？法律告訴我們要把孩子送到學校，如果不送怎么辦？

　　案例

　　　送孩子進私學被訴父親將兒送回學校

　　今年5月，家住石景山的劉先生將前妻王女士訴至法院，要求變更兒子小宇(化名)的撫養(yǎng)權(quán)，原因是王女士令正該讀小學二年級的兒子輟學，送到?jīng)]有任何資質(zhì)的私學學習。

　　主審案件的少年庭負責人楊潔法官前往小宇所在的某公學進行調(diào)查、走訪。這所位于昌平區(qū)北七家一農(nóng)場別墅內(nèi)的“公學”外圍無任何學校標識，由家長自發(fā)籌集資金成立籌委會對學校的資金及流向進行管理。進入別墅后，楊潔法官發(fā)現(xiàn)這里大概有四五十名學生，班級涵蓋幼兒園到小學四年級。學校除外聘一些老師來教授語、數(shù)、英課程，還安排有唱詩、讀經(jīng)課程。

　　這所“公學”負責人向法官承認，“公學”在北京市未進行注冊，國內(nèi)不承認其辦學資格。

　　“母親為小宇選擇不受我國教育法所保護的私學進行學習，這影響到小宇健康成長?！睏顫嵎ü俑嬖V記者，根據(jù)我國《義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育具有強制性，小宇母親的做法明顯違法。最終，法院將小宇判由父親撫養(yǎng)。目前，小宇已離開這所“公學”，進入公立學校學習。

　　父母一方因剝奪孩子受義務(wù)教育的權(quán)利，而被剝奪撫養(yǎng)權(quán)的案例并不少見。幾年前，離異父親陳某將讀小學的兒子接回家中自行教育，被孩子的母親訴至石景山法院要求變更撫養(yǎng)權(quán)。最終在法院的調(diào)解下，父親將兒子送回了學校。

　　現(xiàn)象

　　　不送孩子在校學習引發(fā)爭議

　　不同于取得辦學資質(zhì)的民辦教育機構(gòu)，小宇所上的“公學”實際上是私學的一種。

　　根據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，目前分布在各地學堂、私塾、書院超過3000家。2013年8月，21世紀教育研究院發(fā)布的調(diào)研報告顯示，在中國大陸約有1.8萬學生不在學校上學，選擇“在家上學”。

　　2005年，瀘州市的李鐵軍將女兒李婧磁帶回家自己教。女兒的母親向法院提起訴訟，狀告李鐵軍違反義務(wù)教育法，請求讓女兒重返校園。面對法院的判決，李鐵軍表示“寧肯坐牢也不送女兒到學校念書”，女兒自此再未踏入過學校一步。11年過去了，媒體再訪李鐵軍父女，發(fā)現(xiàn)21歲的李婧磁做不完初中試卷。

　　另一位踐行“在家上學”的父親是鄭淵潔。兒子鄭亞旗小學畢業(yè)后，就由他在家教育。作為童話大王，鄭淵潔親自編撰了10套教材，由自己的童話主人公串場。除此之外，他還請來退休教師給兒子教語數(shù)外物化生。18歲時鄭亞旗離家自立，如今公司年入1.5億元。

　　鄭淵潔教子成功令很多父母羨慕，這個案例是目前中國僅有的孤本，難以復制?！霸诩疑蠈W對父母的學識能力、眼界格局和時間精力都提出很高的要求。”西城區(qū)一位初中老師告訴記者：“畢竟只有一個鄭淵潔，不建議家長去模仿嘗試?！?/p>

　　　分析

　　　義務(wù)教育階段離校是違法行為

　　根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受義務(wù)教育，這是國家、社會及家庭必須予以保證的國民教育。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定的義務(wù)教育年限為9年，可以說在這9年內(nèi)讓孩子離開學校，在私學機構(gòu)或家中接受全日制教育，都是違法行為。

　　此外，《義務(wù)教育法》第14條規(guī)定：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。

　　在深圳梧桐山麓的梧桐村，各類私塾自2004年起在這里聚集，因教學內(nèi)容主要為誦讀四書五經(jīng)，故名“讀經(jīng)村”。私塾規(guī)模目前達到近30家，其中大部分沒有辦學資質(zhì)。

　　“如今一些父母想借用外來教學理念來彌補應試教育的弊端，卻脫離社會實際和孩子自身發(fā)展的需要?！睏顫嵎ü僬J為：“讀經(jīng)本身不壞，但不能讓孩子脫離義務(wù)教育，那只會害了孩子?！?/p>

　　真愛夢想是一家致力推動中小學素養(yǎng)教育水平的公益基金會，該基金會北區(qū)負責人齊鵬舉認為，無論是家長、學校、私塾都應該尊重孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利。齊鵬舉稱：“為孩子選擇什么樣的學校開展義務(wù)教育階段的學習，建議父母慎重考慮”

　　　探討

　　　家長不送娃上學誰來起訴

　　全國到底有多少父母因為不讓孩子接受義務(wù)教育而被訴？為保護未成年人隱私，此類判決書不能上網(wǎng)，所以無法查詢。

　　“現(xiàn)實中往往是離婚一方以另一方剝奪孩子受教育權(quán)為理由要求變更撫養(yǎng)權(quán)，問題才暴露出來?！睏顫嵎ü僬f：“如果說父母沒有離婚，都愿意把孩子送到私塾，那這種侵權(quán)行為很難被發(fā)現(xiàn)。”這反映出保障孩子受教育權(quán)面臨的一個尷尬：公權(quán)力、司法力量和社會力量難以介入。

　　盡管我國法律規(guī)定了監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人利益應當承擔的民事及刑事責任，但未明確賦予特定機構(gòu)具有專職的監(jiān)護監(jiān)督職責。

　　楊潔法官解釋，這里面的原因有三點：一是孩子年齡小，沒有提起訴訟的能力；二是在我國多以身份、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)確立的家庭監(jiān)護關(guān)系中，作為第三方的個人或單位很難介入；三是當今社會人口流動量大，對于人戶分離未成年人監(jiān)管、保護存在盲區(qū)。

　　“法律只是告訴我們要把孩子送到學校，如果不送怎么辦呢？也沒有處罰措施，同時法律沒有賦予一些社會力量以權(quán)力，所以它們也成為不了訴訟主體?！睏顫嵎ü僬J為，如何保障孩子受教育權(quán)，可以借鑒今年3月份施行的《反家暴法》，“明確政府、社會組織、自治組織和學校等各方職責，形成一種干預制度，集全社會力量來保障孩子受到義務(wù)教育。”(吳青瑜 插圖 馮晨清)