《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》12年來首次修訂

　　●入學(xué)復(fù)查更規(guī)范

　　為了防止冒名頂替的行為發(fā)生，新規(guī)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在入學(xué)3個(gè)月內(nèi)對(duì)學(xué)生所獲得的錄取資格、本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致進(jìn)行復(fù)查，而且，學(xué)生在校期間變更姓名、出生日期等證書需填寫個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)有合理、充分的理由。

　　●轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定更靈活

　　新規(guī)明確，學(xué)生對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)；學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)由學(xué)生本人提出申請(qǐng)理由，經(jīng)所在學(xué)校和擬轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，由轉(zhuǎn)入學(xué)校負(fù)責(zé)審核轉(zhuǎn)學(xué)條件及相關(guān)證明，認(rèn)為符合本校培養(yǎng)要求且學(xué)校有培養(yǎng)能力的，經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或者專題會(huì)議研究決定，可以轉(zhuǎn)入。但研究生轉(zhuǎn)學(xué)還應(yīng)經(jīng)擬轉(zhuǎn)入導(dǎo)師同意。

　　呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，回應(yīng)以往漏洞

　　“‘學(xué)生管理規(guī)定’有了升級(jí)版?！毙掳妗兑?guī)定》甫一亮相，即引起高校學(xué)生的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　“網(wǎng)課已經(jīng)是我們獲取知識(shí)的重要方式，但現(xiàn)在很多同學(xué)參與熱情不高，就是因?yàn)樗鼪]有納入學(xué)校的學(xué)分認(rèn)定系統(tǒng)?！北本煼洞髮W(xué)學(xué)生馬銘說。南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)生范文勇坦陳：“身邊有不少同學(xué)想創(chuàng)業(yè)，但一方面課業(yè)繁重，沒時(shí)間做創(chuàng)業(yè)的前期調(diào)研；另一方面，以前辦理休學(xué)手續(xù)程序煩瑣且不被學(xué)校支持?！薄艾F(xiàn)在，這些困擾都解決了。”兩位同學(xué)為此既感慨又興奮。

　　中國(guó)人民大學(xué)博士生高文豪說：“原來的《規(guī)定》2005年出臺(tái)，12年前的政策顯然已無法適應(yīng)新形勢(shì)下的高校學(xué)生管理工作。例如，關(guān)于學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定過于籠統(tǒng)和泛化，關(guān)于學(xué)生主體仍簡(jiǎn)單地定義為被管理者，對(duì)學(xué)生處分的規(guī)定也過于簡(jiǎn)單。”

　　西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)王麟對(duì)新舊《規(guī)定》中關(guān)于學(xué)生處理、處分和申訴制度的內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比研究。他坦言：“長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校采用習(xí)慣性思維進(jìn)行學(xué)生管理，處理、處分學(xué)生依據(jù)不足、程序缺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前深入推進(jìn)依法治校的背景下，不斷修訂、完善高校學(xué)生管理制度，有利于提高高校管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立?！?/p>

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人則給出了新版《規(guī)定》出籠的三方面考慮：一是要及時(shí)反映和體現(xiàn)中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育改革的需要，體現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治校、提高質(zhì)量等新要求；三是針對(duì)高校教育與管理的新變化，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)問題以及司法判例的基礎(chǔ)上，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，更有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)。

　　彰顯學(xué)生主人翁地位

　　新版《規(guī)定》背后，體現(xiàn)了怎樣的高等教育治理理念？

　　“新規(guī)第一條新增了‘保障學(xué)生合法權(quán)益’的表述，第五條再次強(qiáng)調(diào)學(xué)生管理工作‘應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利’。可見，新規(guī)將維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為高校管理學(xué)生的根本目的之一和實(shí)施學(xué)生管理工作的基本原則?！敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德進(jìn)一步解釋道，因?yàn)閷W(xué)生參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治校的根本要求，也是保障學(xué)生依法行使民主權(quán)利的直接體現(xiàn)，充分彰顯了大學(xué)生的主人翁地位。

　　吉林省教育廳黨組書記、高校工委書記孫維杰對(duì)此表示認(rèn)同：“‘學(xué)籍管理’一章中，同樣突出了學(xué)生主體性。新規(guī)在確認(rèn)新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格的同時(shí)，還專門對(duì)新生入學(xué)資格的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！?/p>

　　“課程安排是教學(xué)活動(dòng)的核心內(nèi)容，課程管理是學(xué)生管理的重要環(huán)節(jié)。新規(guī)更加注重保障學(xué)生自由選擇課程的權(quán)利。依據(jù)新版《規(guī)定》，學(xué)生不僅可輔修或選修其他專業(yè)課程，還可跨校修讀課程。特別是在‘考核與成績(jī)記載’中，增加了‘參加學(xué)校認(rèn)可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)’?！睂O維杰說。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認(rèn)為，這次修法體現(xiàn)了從管理法向控權(quán)法轉(zhuǎn)變的思路。不僅在“維護(hù)普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序”之前，加上了“規(guī)范普通高等學(xué)校學(xué)生管理行為”，強(qiáng)調(diào)行政法的控權(quán)意蘊(yùn)，還將“保障學(xué)生身心健康”修改為“保障學(xué)生合法權(quán)益”，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的權(quán)益，體現(xiàn)了權(quán)力與權(quán)利平衡的思路。

　　　(記者 晉浩天)