小產(chǎn)權(quán)房從瘋狂到淡定，一路起伏，究竟會何去何從?低收入者買小產(chǎn)權(quán)房來居住，投資者則覬覦小產(chǎn)權(quán)房的升值空間，小產(chǎn)權(quán)房最終將如何處理?近日，記者采訪了我省多位專家，探討小產(chǎn)權(quán)房的處理方式。
小產(chǎn)權(quán)房處理不宜“一刀切”
濟(jì)南市建委有關(guān)人士介紹，“小產(chǎn)權(quán)房”多數(shù)是打著“舊村改造”旗號建的違章建筑，往往都未經(jīng)批準(zhǔn)。
在城市發(fā)展建設(shè)過程中，尤其在兩個城區(qū)的交界處，不少城中村被納入城區(qū)，自然會按照“城市建設(shè)模式”改造建設(shè)。這些村子所處的位置、交通條件以及周邊良好的基礎(chǔ)設(shè)施等因素，都是吸引購房者的原因，更是助長了小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展。
山東省政府參事、山東財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長郭松海說，小產(chǎn)權(quán)房類型較為復(fù)雜，既有在集體建設(shè)用地上開發(fā)的，也有在非法占用的耕地上開發(fā)的;既有符合規(guī)劃，以“舊村改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”的名義申請批準(zhǔn)后開發(fā)的，也有違法亂建的;既有歷史上形成的，也有新開發(fā)和在建的;既有出售的，也有出租的，等等。
“處理方式不能‘一刀切’,要對癥下藥、區(qū)別對待，在一個個小產(chǎn)權(quán)項目的處理中積累經(jīng)驗?！痹谑∽〗◤d副廳長宋守軍看來，小產(chǎn)權(quán)房的問題需要從經(jīng)驗中尋找辦法。
違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)要嚴(yán)處
對于在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房，國家有了明確的態(tài)度：堅決遏制。對于已經(jīng)形成規(guī)模入住的小產(chǎn)權(quán)房片區(qū)，又該如何處理?
“小產(chǎn)權(quán)房成因、建設(shè)主體、購買主體和動機(jī)，包括房屋的情況太復(fù)雜，處理起來就有一些難度。”省國土資源廳副廳長王玉志坦言，對歷史上形成規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房，要劃分類別慎重處理，先摸清家底，然后提出相應(yīng)的處理方案。
就小產(chǎn)權(quán)房的購買主體來說，有很多是沒有能力購買商品房的人，這恰恰是住房保障覆蓋不到的群體。“這種情況在處理時就要很慎重，不能簡單地‘一刀切’,所以要摸清情況?！蓖跤裰菊f，對于建設(shè)主體，包括違規(guī)頒發(fā)建設(shè)許可、規(guī)劃許可或者證件的，必須嚴(yán)肅處理。此外，像一些不符合質(zhì)量安全的房子，必須拆除。
轉(zhuǎn)正需補(bǔ)土地出讓金
“對于一些符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房，是可以考慮完善手續(xù)的?！蓖跤裰菊f，隨著城市的發(fā)展，有些小產(chǎn)權(quán)房同時符合了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，像這類情況，在一定的時期內(nèi)，補(bǔ)交一定的土地出讓金，變成合法的房屋和土地。有了合法的房屋和土地手續(xù)，就可以取得正規(guī)的合法用地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)，這樣的住房是可以的。
“但是這樣辦難度很大，現(xiàn)在建設(shè)主體很難找到了，誰來完善手續(xù)是個問題?！蓖跤裰菊f，假設(shè)由購買小產(chǎn)權(quán)房的人來辦，有些人想交，有的人不想交，意見達(dá)不成統(tǒng)一，也很難處理。
對此，郭松海表示，在處理的過程中，既要保證老百姓的利益，又要有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。郭松海建議，在處理中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公益設(shè)施用地上的小產(chǎn)權(quán)房與宅基地上的區(qū)分開，還要把歷史遺留問題、符合規(guī)劃合法開發(fā)的與違法開發(fā)的區(qū)分開;此外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)與規(guī)劃區(qū)外的區(qū)分開。
“對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住宅，以及部分已形成規(guī)模、符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)項目，可以考慮與有關(guān)部門共同制定相應(yīng)政策，適當(dāng)放開。”郭松海說，對于城市規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)尤其是占用耕地的，應(yīng)依法取締。
“我省已展開排查違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房專項行動?！蓖跤裰菊f，此次行動從1月15日開始，至4月20日結(jié)束。按照國家的要求，對發(fā)現(xiàn)的在建、在售小產(chǎn)權(quán)房的行為要堅決叫停，嚴(yán)肅查辦。對頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的小產(chǎn)權(quán)房案件，要公開曝光，掛牌督辦，堅決拆除一批、教育一片，發(fā)揮警示和震懾作用。本報記者孟敏喻雯陳瑋
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